近年來，溫州市甌海區充分激活社區沉睡力量，調動各方資源，以項目實施為紐帶、隊伍建設為保障、人才培養為抓手的工作模式，有效破解“五社”工作“動而不聯、聯而不活、活而不精”等三大難題，充分調動蘊含于基層的社會力量，推動社區治理效能不斷提升，智慧社區創建和慈善助力鄉村振興兩項工作列為全省試點。

    一是建好“三支隊伍”，保障“五社”活起來。第一，做強社會組織隊伍。充分發揮慈善基地在場地、能力建設、項目推廣等方面的優勢，引導慈愛志愿服務中心、善行甌海義工服務中心等三家民間草根公益力量發展為慈善組織，將社會力量從“打游擊”轉變為“集團化作戰”，進一步做大做強社會組織隊伍。目前全區有慈善組織13家，社工機構27家，備案社區社會組織3020個。第二，壯大志愿者隊伍。率全市之先建成四個“義工之家”，成立341個志愿服務站、220個愛心亭，打造志愿者活動陣地和公益慈善服務基地。目前全區注冊志愿者數達到18.46萬人、志愿隊伍729個，服務總時長102.27萬小時。第三，規范鎮街駐場隊伍。推出“鎮街社會工作站”，以“陣地整合、資金聚合、服務融合”為目標，集合建設運行資金396萬元，打造13個鎮街社工站，引入8家社工機構、配備39名專兼職社工駐場運營，為困難群眾、治理薄弱社區等提供強有力的后勤保障。2022年，社工站聯動村社77個、社會組織91個、志愿者3660名，開展活動479場，服務困難人群46232人次，鏈接慈善資源189090元。

    二是抓實“三大項目”，帶動“五社”聯起來。第一，深化創投項目。不斷加大政府購買資金扶持力度，公益創投資金從50萬元提升至100萬元，打造“1+1+1+N+X”的創投項目運作模式，即“1個公益項目、1家社會組織、1名專職社工、X個志愿者、N個慈善資源”，目前全區已通過項目征集、項目初審、項目評審等環節，落地21個公益項目下沉社區。第二，提升社工項目。13個鎮街社會工作站圍繞“一老一小”、老年友好型城市創建、兒童友好城區建設、低收入家庭綜合幫扶改革等重點工作，實施“真愛到家”“讓愛不孤單”等26個服務項目，推進“五社聯動”常態化開展，筑牢“五社”聯接紐帶。第三，深挖慈善項目。發揮慈善資金“種子”作用，通過基金運作、項目實施，引導“五社”聯接“開花結果”。如，區永嘉大師文化發展中心成立三個慈善基金，基金規模達1020萬元，引入市級優秀社工機構，聚焦低收入群體和困境兒童，開展“向日葵·同心行”項目，有效破解慈善組織缺人才、社工機構缺資金的難題，實現“慈善資金+慈善組織+專業社工+志愿者”的高質量聯動。

    三是培育“三類人才”，推動“五社”強起來。第一，培養領軍型人才。民政、財政、人社、人才辦等多部門聯動，聚合各方培訓資源，針對專職社工、駐站社工等社區社會工作領域主體從業人員，按照“不少于50學時、不少于2500人次”的標準，每年分層分類開展社工主題、社工考錄、繼續教育等培訓，聚焦理想信念、技能提升、自我成長三個維度推進社工增量，2022年培育持證社工151人，目前全區持證社工共2145人。第二，配備專業型人才。建立“區招、街管、社用”機制，由組織部、民政統籌專職社工力量，重點針對融合型大社區、治理薄弱社區等，有目的、有計劃、有組織地加大專職社區工作者配備力度，全區專職社區工作者達667人。第三，培育督導型人才。大力實施社會工作督導人才培養計劃，引進專業督導機構1家、督導人才2名、培養市級督導人才20余名、省市級社會組織領軍人物7名、品牌組織3家，持續為社區輸送專業人才，推動“五社”工作強起來。

    （據溫州市甌海區民政局）