■ 本報記者 皮磊

    日前，天津市民政局、市高級人民法院、市人民檢察院等13部門聯合印發《天津市監護困境未成年人救助保護工作操作規程(試行)》，明確了監護困境未成年人救助保護工作的原則要求、發現報告、應急處置以及臨時監護等內容，為未成年人救助保護工作提供合力。

    文件提出，在開展監護困境未成年人救助保護工作過程中，應當堅持最有利于未成年人原則，給予未成年人特殊、優先保護，尊重未成年人人格尊嚴，注重保護未成年人隱私權和個人信息，聽取未成年人的意見，適應未成年人身心發展的規律和特點。

    文件要求，任何組織或者個人發現不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形，都有權勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關部門提出檢舉、控告。國家機關、居（村）民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。

    在“應急處置”環節，文件提出，居（村）民委員會或者民政部門發現未成年人有監護缺失情形或者接到有關報告的，應當立即介入，調查了解未成年人家庭監護情況。居（村）民委員會還應當及時報告所在地的街道辦事處（鄉鎮人民政府）。

    其中明確，發生突發事件等緊急情況時，居（村）民委員會或者民政部門應當對暫時處于無人照料狀態的未成年人，安排必要的臨時生活照料措施。公安、民政、教育及其他部門和居（村）民委員會在工作中發現未成年人存在監護缺失或者監護不當情形，或者接到有關報告，但不屬于本單位處理權限的，要及時轉交給相應部門。

    在“工作保障”環節，文件提出，對于未成年人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）、居（村）民委員會或者民政部門應當指派專門人員協助其提出相關保障申請。符合本市困境兒童基本生活保障對象認定條件的，應當及時將其納入困境兒童基本生活保障范圍。

    衛生健康部門應當指導醫療衛生機構做好未成年人的救治工作。及時安置需要治療或醫學觀察的未成年人，針對未成年人特殊需求配備專門的護理人員，條件允許的可以安排親子照料陪護。

    教育部門和學校應當加強未成年人的就學保障指導和服務。未成年人因緊急安置、臨時監護及長期監護需要轉學、異地入學、就近入學接受義務教育的，教育行政部門應當配合民政部門予以保障。