■ 本報記者 皮磊

    一直以來，我國社會力量都在積極參與發展養老服務。經過十年的增量發展和提質增效，我國養老機構養老機構建設與發展步入高質量發展階段。2010年至2020年，全國共有注冊登記的養老機構由39904個調整為38158個，養老機構床位數由314.9萬張增加至488.2萬張。

    11月10日，北京泰康溢彩公益基金會、北京師范大學中國公益研究院、智睿養老產業研究院在京聯合發布《長壽時代中國養老機構高質量發展研究報告》。

    發布會上，泰康溢彩公益基金會理事長應惟偉表示，泰康溢彩千家已在全國31個省（自治區、直轄市）資助養老機構258家，捐贈適老化設備1.7萬件，培訓養老從業者4.2萬人次，幫助5.8萬名老人幸福享老。“泰康溢彩聯合北京師范大學中國公益研究院開展關于中國養老機構生存現狀及發展對策的研究，希望為養老行業從業者提供合理的建議，也讓基金會的溢彩千家項目資助更精準。”

    北京師范大學中國公益研究院執行院長高華俊介紹了報告的主要內容。報告以《2021中國民政統計年鑒》數據及相關公開信息為依據，全面總結近十年（2010-2020年）我國養老機構發展的現狀與特點，系統分析長壽時代養老機構高質量發展面臨的機遇和挑戰，從政策完善、機構發展和社會參與三個層面提出推動養老機構高質量發展的具體對策與路徑。

    報告指出，十年來我國養老機構建設與發展主要呈現五個方面特點：一是全國養老機構結構調整取得成效，養老機構數量波動發展從“增量”轉向“提質”；二是養老機構照護和醫養結合能力明顯提升；三是養老機構區域發展存在差異；四是養老機構服務市場已呈多元化發展格局；五是養老服務綜合監管建設力度顯著加強，多措并行的綜合監管方式開始實施。

    報告指出，長壽時代下，中央和地方為養老機構發展提供了良好的政策環境，進一步明確了我國養老機構發展的政策導向。同時，人民生活水平提高、養老服務購買能力提升催生著多層次、多樣化養老服務需求增加，尤其是高齡、失能老年人對醫養結合型養老機構的巨大需求，為養老機構發展帶來新的市場機遇。互聯網技術發展、公益慈善力量加持將進一步促進機構養老服務效能提升。

    報告認為，在我國從輕度老齡化邁入中度老齡化的進程中，養老機構發展呈現出布局社區化、床位家庭化、運作民營化、價格平民化、管理智能化、服務專業化、業態連鎖化、類型多樣化等發展趨勢。推動養老機構高質量發展應統籌政策、機構、社會力量，發揮養老機構專業支撐和龍頭帶動作用，實現養老機構質的飛躍，積極應對人口老齡化。

    第一，調整政策，推動養老機構高質量發展。一是明確養老機構定位，重視其龍頭與軸心作用，加強分類管理和功能優化，尤其注重管理人員和服務人員的能力提升。二是打通城鄉公辦養老機構的工作機制，使城鄉養老機構真正能夠履行照護失能失智老年人的基本養老服務職能。三是解決籌資和支付問題，從最緊迫的近250萬重度失能失智老年人入手，投入250億元全面普及養老護理保險或護理補貼制度；增加普惠型養老服務供給，提高養老機構持續運營能力。四是動態掌握失能老年人底數，促進供需精準對接。

    第二，提升養老機構發展體系化、專業化、智能化水平。一是應加強與社區的聯系，開展體系化布局。依托養老機構專業優勢，參與社區養老服務體系建設，積極推動區域養老服務綜合體建設、打造嵌入式養老機構是未來養老機構布局重點。二是持續推進機構專業化、標準化和連鎖化，嚴格貫徹執行26項養老機構國家和行業標準，加強養老機構內部管理。三是提高養老機構信息化智能化管理水平，強化管理、技術和服務，實現機構的長足進步和發展。

    第三，鼓勵支持更多社會力量參與養老機構發展。養老機構肩負緩解貧富差距的公共服務職能，體現以人為本，體現生命倫理，需要公益力量介入，反思生命的尊嚴與價值。鼓勵公益力量助力養老機構發展，多方共建養老服務聯合體，促進居家社區機構協調發展；積極支持養老人才隊伍培養和能力建設；推動論壇等交流平臺，吸收國內外經驗，持續推動創新，從更大的層面為養老機構高質量發展提供更好的社會環境。