為進一步做好臨時遇困群眾的急難社會救助工作，黑龍江省民政廳聯(lián)合省財政廳出臺了《黑龍江省臨時救助工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。此《規(guī)范》共7章36條，對臨時救助制度進一步規(guī)范和完善，優(yōu)化簡化辦理流程，縮短了辦理時限，擴大了救助范圍，有效提高了臨時救助的質(zhì)效，充分發(fā)揮出臨時救助“扶危濟困、雪中送炭”的重要作用，體現(xiàn)出“救急難”的制度特點，切實兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活底線。

    優(yōu)化辦理流程

    提升救助效率

    全面優(yōu)化簡化了辦理流程，提高臨時救助的時效性，更快更好地救助臨時遇困群眾，努力做到“凡困必幫、有難必救”。《規(guī)范》中全面取消“急難型”臨時救助的申請地限制，對于申請“急難型”臨時救助的臨時遇困群眾，可在急難發(fā)生地提出申請，符合條件的立即給予救助。明確取消家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、公示、民主評議等環(huán)節(jié)，減少辦理各環(huán)節(jié)，并規(guī)定急難型臨時救助的辦理時限最長不超過3日，提高了辦理速度。情況緊急需要立即救助的，經(jīng)辦人員可通過“先行救助、后補手續(xù)”的方式進行容缺辦理，簡化手續(xù)，及時救助。對于申請“支出型”臨時救助的困難群眾，基層經(jīng)辦人員根據(jù)實際情況可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證或家庭經(jīng)濟狀況信息核對等方式開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，家庭經(jīng)濟狀況信息核對不再作為必要環(huán)節(jié)。將臨時救助一般程序的辦理時限由原來的20個工作日壓縮至15個工作日，對于低收入人口申請臨時救助時，審核確認流程由原來的10個工作日壓縮至5個工作日。

    完善政策措施

    促進規(guī)范運行

    進一步完善政策措施，堅持依法依規(guī)開展救助工作，提高臨時救助的規(guī)范性。《規(guī)范》中對部分政策名詞表述進行規(guī)范，將原來所稱的“低收入人口”統(tǒng)一修改為低保邊緣人口，避免了政策概念的混淆。將臨時救助的審核審批統(tǒng)一修改為審核確認，確保社會救助政策名稱的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性，便于基層經(jīng)辦人和申請人對政策理解認識。《規(guī)范》對臨時救助資金保障進行了明確，要求各地要將臨時救助資金列入同級財政預(yù)算，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大臨時救助資金投入，建立臨時救助資金動態(tài)調(diào)整機制，提升救助效果。《規(guī)范》還進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金的使用和日常管理，要求各地可出臺符合本地實際情況的臨時救助備用金管理辦法，用好用活臨時救助備用金，進一步發(fā)揮臨時救助備用金的作用，提高臨時救助備用金的規(guī)范性和使用效率。

    突出制度特點

    兜住急難底線

    為做好臨時遇困群眾的基本生活保障，充分發(fā)揮臨時救助制度特點，《規(guī)范》中強調(diào)臨時救助是對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常移渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。明確各級民政部門主體責(zé)任，針對不同類型的困難群眾的實際需求，可采取靈活多樣的救助形式開展救助。要求各地充分發(fā)揮社會救助議事協(xié)調(diào)機制作用，采取“一門受理、協(xié)同辦理”的工作方式，推進臨時救助與基本生活救助、專項救助、慈善幫扶緊密銜接。對于困難情況特殊復(fù)雜的，縣級民政部門可依托縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制或采取“一事一議”的方式，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，研究解決急難個案，真正發(fā)揮出“救急難、托底線”的制度特點。（據(jù)人民網(wǎng)）