■ 本報記者 李慶

    10月26日，民政部舉行2022年第四季度例行新聞發布會。民政部新聞發言人、辦公廳（國際合作司）副主任賈維周主持發布會，并通報民政部2022年第三季度民政重點業務工作進展和第四季度相關工作安排。民政部養老服務司副司長李邦華、社會事務司二級巡視員楊宗濤出席發布會，解讀民政部等十部門出臺的《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》（以下簡稱《意見》），并就社會事務領域有關問題答記者問。

    持證社工總量達92.9萬人

    記者從發布會了解到，2022年第三季度，民政部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于民政工作重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，著力推進民政事業發展，服務經濟社會大局。

    在民生兜底保障方面，深入推進分層分類社會救助體系建設，強化因疫因災遇困群眾救助，為低保對象、特困人員增發一次性生活補貼，持續加大對未參保失業人員等困難群眾的臨時救助力度。截至9月底，各地累計為4436.5萬困難群眾增發一次性生活補貼83.6億元。

    會同國家發展改革委階段性降低物價上漲掛鉤聯動機制啟動條件，將低保邊緣人口納入價格補貼范圍，加大對困難群眾物價補貼力度。6-9月，全國29個省（區、市）和新疆生產建設兵團部分地區啟動聯動機制，惠及困難群眾4852萬人，支出資金13億元。

    在社會組織管理方面，建立行業協會商會改革發展部際聯席會議制度，組織召開深化行業協會商會改革工作交流座談會，持續開展行業協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”，推動各級行業協會商會通過減免、降低、取消和緩繳收費等方式減輕企業負擔約41.41億元，社會團體分支（代表）機構專項整治行動基本完成。

    持續開展打擊整治非法社會組織工作，公布2022年第二批8家涉嫌非法社會組織名單，會同有關部門依法關停2022年第四批7家非法社會組織網站。

    引導社會組織持續助力高校畢業生就業工作。6-8月，全國社會組織共面向高校畢業生發布招聘崗位約11.3萬個，招聘高校畢業生8.5萬余人，開展各類就業服務活動近1.4萬場，推動11萬余家會員單位發布招聘崗位約55萬個。

    推動社區社會組織以新時代文明實踐中心（所、站）為平臺，廣泛參與新時代文明實踐活動。

    在基層政權建設和社區治理方面，民政部部署開展全國基層治理體系和治理能力現代化建設綜合調研，推動黨中央、國務院有關決策部署落地見效。

    報請中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》，針對解決村級組織行政事務多、機制牌子多、不合理證明事項多等問題，提出8項主要工作任務和3項組織實施方面的具體措施。

    組織召開全國社區建設部際聯席會議第五次全體會議，要求各成員單位以貫徹實施《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》為主線，做好2022年城鄉社區治理和服務各項工作。

    實施高校畢業生到城鄉社區就業專項計劃，拓展高校畢業生社區就業渠道。據統計，截至9月底，全國共發布城市社區專職工作人員崗位11.46萬個，其中3.89萬個崗位定向招聘高校畢業生。

    此外，民政部還啟動了第二批基層治理創新典型案例征集工作，挖掘總結各地基層治理實踐創新經驗做法。

    在區劃地名管理服務方面，民政部舉辦了全國民政系統（地名行政主管部門）《地名管理條例》視頻培訓班，指導各地準確把握《條例》精神，推進新時代地名工作高質量發展。

    開展13條省級行政區域界線實地檢查，推進部分省界界樁更換。

    實施“深化鄉村地名服務 點亮美好家園”試點活動，指導開展鄉村地名命名設標、地名采集上圖、特色資源宣傳推廣、地名信息服務應用，推動提升鄉村地名管理服務能力，助力鄉村振興。

    指導各地穩妥有序推進地名信息采集更新，進一步優化完善國家地名信息庫功能。

    在社會事務方面，民政部舉辦全國流浪乞討人員救助管理工作培訓班，推動提升基層救助管理工作能力。

    同時，民政部持續推動殘疾人兩項補貼“跨省通辦”“全程網辦”等措施落實落地。截至9月底，殘疾人兩項補貼制度已分別惠及困難殘疾人1176.4萬人、重度殘疾人1534.8萬人，受理全國兩項補貼“跨省通辦”申請1386例，“全程網辦”申請10424例。

    指導22個地區開展第二批康復輔助器具產業綜合創新試點，推動15個省份建立基本型康復輔助器具配置補貼制度，惠及870萬人。

    在養老服務方面，民政部會同財政部開展2022年居家和社區基本養老服務提升行動，安排中央專項彩票公益金11億元，支持42個地區為經濟困難的失能和部分失能老年人建設家庭養老床位、提供居家上門服務。

    據介紹，民政部會同有關部門印發《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》《關于推動城市居住區養老服務設施建設的通知》等政策文件。

    持續推進打擊整治養老服務詐騙工作，鞏固深化養老服務領域專項行動的整治效果。

    在兒童福利和未成年人保護方面，民政部持續落實孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障制度。截至9月底，全國共有15.9萬名孤兒、35.1萬名事實無人撫養兒童納入國家基本生活保障范圍。

    不斷優化兒童福利機構布局，全國兒童福利機構已由2020年底的1217家優化為目前的916家，機構養育、醫療、康復、教育、社會工作一體化發展水平穩步提高。

    指導各地加快推進未成年人救助保護機構（工作站）建設，不斷完善農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系。

    持續開展兒童福利和未成年人保護信息精準化管理專項排查，有序推動未成年人保護示范創建評估驗收工作。

    在慈善事業促進和社會工作方面，指導各地做好第七個“中華慈善日”有關工作，引導社會公眾廣泛參與慈善實踐。持續開展2021年度慈善組織（基金會）年報年檢工作，指導各地加強基金會規范管理，推進慈善組織信息公開。

    完成2022年社會工作者職業水平考試閱卷工作，全國持證社會工作者總量達92.9萬人。召開2022年鄉鎮（街道）社工站年中推進會，全國已建成鄉鎮（街道）社工站2.5萬余個。

    舉辦志愿服務培訓班，推進志愿服務制度化常態化。指導四川、遼寧等地做好民政領域抗震救災、防汛救災等工作。

    引導支持

    公益慈善事業發展

    記者了解到，民政部第四季度相關工作安排將圍繞以下四個方面展開：

    一是切實抓好黨的二十大精神的學習貫徹。對標對表黨的二十大各項決策部署，深入開展民政工作前瞻性、戰略性、系統性研究，進一步明確今后一個時期民政工作的職責使命、目標方向、思路任務、主要舉措。把學習貫徹黨的二十大精神同加強政治建設、貫徹中央決策部署、深化中央巡視整改、落實全年重點工作任務、謀劃部署明年民政工作結合起來，推進學習貫徹工作取得實實在在的成效。

    二是要。落實向困難群眾階段性發放生活補助相關政策，會同有關部門加強政策銜接和數據比對，確保補助資金及時足額發放到位。督促指導各地及時將符合條件的困難群眾納入救助范圍，科學制定低保標準和低保收入財產準入條件，落實“單人保”等政策。會同有關部門研究制定社會救助信息共享和數據比對管理辦法，拓展低收入人口動態監測信息平臺應用，加強部門間數據共享。全面推進流浪乞討人員救助管理區域中心站試點工作。加快發展精神障礙社區康復服務，聯合相關部門開展“精康融合行動”。印發落實《殘疾人兩項補貼精準管理指導意見》，推動全面建立殘疾人兩項補貼標準動態調整機制。研究制定兒童福利機構管理服務相關措施，推動出臺加快構建基層未成年人保護工作網絡的政策文件。深入推進全國未成年人保護示范創建，做好全國未成年人保護示范縣（區、市、旗）命名大會的籌備工作。組織開展全國未成年人保護工作聯合督查。繼續做好慈善組織（基金會）規范管理和培育發展工作，引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。

    三是持續做好基層社會治理領域有關工作。繼續開展社會服務機構非營利監管等專項行動，繼續做好行業協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作。抓好2022年中央財政支持社會組織參與社會服務項目實施。繼續做好全國性社會組織違法違規行為查處，常態化推進打擊整治非法社會組織工作。持續貫徹落實《關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》，為基層減負賦能增效。做好全國城鄉社區治理專項表彰和第二批基層治理創新典型案例評審發布工作。深入組織實施“新時代新社區新生活”服務質量提升行動，增強社區為民便民安民功能。部署鄉鎮（街道）社工站中期評估，做好2022年社會工作者職業水平考試補考工作。推動社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”服務機制創新開展。

    四是持續做好基本社會服務領域有關工作。繼續推進《地名管理條例》貫徹落實，做好配套制度規范制定修訂工作。完成年度省級行政區域界線聯合檢查。深入推進鄉村地名服務試點活動，持續加強國家地名信息庫數據采集更新和系統優化完善工作。進一步推動加快公益性安葬設施建設，深化殯葬習俗改革。扎實推進婚姻登記信息化建設和婚姻領域移風易俗。召開全國養老服務人才隊伍建設推進暨養老服務工作表彰電視電話會議，表彰全國養老服務先進單位和先進個人。落實養老服務業紓困扶持政策，支持養老機構發展。深入開展打擊整治養老服務詐騙專項行動，推動形成加強養老機構非法集資防范化解長效機制。組織實施2022年居家和社區基本養老服務提升行動項目，做好2021年項目成果驗收工作。

    部署開展特殊困難老年人

    探訪關愛服務

    李邦華介紹，《意見》在探訪關愛服務方面作出了制度性安排，著力化解獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的居家養老安全風險，更好滿足基本養老服務需求。

    李邦華表示，各地要結合實際確定探訪關愛服務對象和內容，在總體部署下因地制宜建立制度。其次，要開展特殊困難老年人摸底排查工作，精準到村（居）、到戶、到人，確保找到人、找準人。（下轉04版）