■ 張青之

    習近平總書記在黨的二十大報告中指出，過去十年“人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續”，這是全國人民深刻感受到的巨大變化。北京市在加強社會心理服務體系建設中，通過十年探索走出了一條本土特色的心理健康社會化保障“北京模式”。

    1.健全心理服務體系 提高基本公共服務水平

    北京市社會建設工作領導小組加強社會心理服務頂層設計，制定了《加強社會心理服務體系建設的意見》。社會心理服務工作納入全市《“十三五”、“十四五”時期社會治理規劃》《“十四五”時期民政事業規劃》，北京市印發了《社會心理服務體系建設三年行動計劃（2020—2022）》，建立了政府各部門工作聯系機制，完善配套措施。

    2019年以來，北京市政府連續三年將基層社會心理服務站點建設列為年度重要民生實事項目。市社工委市民政局出臺站點建設規范、督查考核辦法、驗收評估細則等八項制度，頒發了全國首個地方標準《社會心理服務站點服務規范》。截至今年9月底，北京共建成基層社會心理服務站點337家，包括15個區級指導中心、286個街道（鄉鎮）級中心和36個社區（村）級站，服務覆蓋6042個社區（村）。到今年年底，北京將基本實現區級、街鄉級社會心理服務站點的全覆蓋，市-區-街鄉-社區（村）四級平臺網絡初步形成。

    各區擇優選擇專業運維機構，加強疫情期間服務居民力度，提供心理健康知識宣傳普及、心理疏導、情緒調節、心態調查等7775場次，參與人數總計150萬人次。大部分站點在老人、婦女、兒童等重點人群心理撫慰，助力青少年健康成長，提升社區工作者心理服務能力，協助各類基層志愿活動的組織實施等方面，都發揮了獨特作用；40.1%的站點參與過預防、排查、化解矛盾和糾紛工作，切實起到了輔助基層治理創新、維護基層社會和諧穩定的作用，群眾對站點建設總體肯定。2021年的社會心態調查報告顯示，超過80%的居民認為有必要建立社會心理服務站點；當面臨心理問題時，有59%的居民選擇的求助方式是尋找社區心理服務中心的心理咨詢；在對現在的社會心理服務滿意度方面，70%的居民感到滿意。

    2.抓住人才第一資源，全面夯實專業化職業化服務基礎

    為培養社會心態建設和居民心理健康服務的專業人才，2020年北京市社工委和民政局制定了《社會心理指導人才培訓綱要》，這是全國首創，能夠推動建立需求導向、分級施訓、跟蹤督導、首都特色的系統化、規范化培訓體系。北京市每年組織全市社工參加社會心理服務能力促進培養，聚焦新建社會心理服務站點運維機構管理人員普遍開展線下輪訓，聚焦基層社會心理服務站點工作人員、街道社區工作人員、各區社工委民政局負責社會心理工作人員進行在線培訓，三年來共培訓21萬余人次，編寫《社會心理指導師》教材并由國家行政管理出版社印發。

    經過三年努力，北京初步建立了社會心理服務人才的培訓、管理、評價和督導體系，有6000人獲得了社會心理指導師能力證書。一支以各街鄉政府、各村居社會工作者和各基層站點心理工作人員為重點，本地化、接地氣的社會心理服務人才隊伍初步建立。

    2020年年初，面對突如其來的疫情，廣大社會心理服務人才會同北京廣播電臺制作“心理防疫百問百答”111期，開通六條社會心理服務熱線，為市民提供減壓服務；支持市社心聯動員啟動“iWill志愿者聯合行動”，積極組織社會力量做好疫情防控心理支持，為全國各地受疫情影響群眾提供線上咨詢干預和應急值守服務；為有需求的家庭、疫情防控工作人員以及被隔離人員提供心理輔助支持；積極服務保障冬奧，開展“冬奧+心理”主題月活動近千場次，直接參與群眾7.62萬人次。在突發火災等事故處理過程中，基層社會心理服務站點按照有關部門要求，積極為事故處理提供專業意見，積極疏導家屬、緩解事故對心理造成的創傷，發揮了獨特作用。

    3.全面推進健康城市建設，努力豐富人民精神世界

    黨的二十大針對基層社會治理，提出健全社會保障體系，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。北京市按照自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態建設目標，努力推進社會心理服務標準化示范工程，在各級政府機關、企業單位和學校、醫院等單位，重點解決和防止因矛盾沖突、生活失意、心態失衡、行為失常等導致的極端案（事）件發生，為保障人民群眾身心健康做出貢獻，尤其是著力解決邊遠地區、困難群眾和老、少、殘疾等特殊群體的心理關懷需求。

    目前，已經有一百多個社會心理服務站點開展了標準化試點工作，主要有“五大任務”：

    一是建立領導機制。按照北京市社會心理服務體系模式“一個核心”要求，機關、企業單位等共同建立標準化示范領導體制，確定專人負責制，每季度至少召開一次協調會通報工作情況，督促檢查項目進展。

    二是共育專業人才。根據中共北京市委社工委市民政局印發的《社會心理指導人才綱要》（京社委心服發〔2020〕13 號），組織培訓與考核承擔服務工作人員的職業能力。

    三是宣貫標準規范。由北京市社心聯建立專家委員會，成立標準化示范工作管理與推廣辦公室，制定和頒發社會心理服務《50項標準化服務清單》和《社會心理服務站基本建設與服務質量評價標準》以及《社會心理指導師》人才標準、《社會心理指導人才培訓規范》等。社會心理服務標準化示范單位在本單位和本領域中開展全域融媒體平臺內容推廣，多渠道、全方位宣傳社會心理服務標準化示范工程。

    四是健全服務體系。按照北京市政策體系和標準體系，制定基層單位服務數量和質量要求。依據《50項標準化服務清單》，為基層員工和居民提供優質服務。

    五是定期督導檢查。北京市社心聯組成社會心理督導組出具考評標準，每年進行一次督導考評。對于取得優異成績的單位給予獎勵。通過標準化試點和示范工作，進一步完善基本社會心理服務全方位、多層次、多支柱保障體系。健全分層分類的社會心理救助體系，保障婦女兒童心理健康發展，完善殘疾人社會心理保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展。

    （作者為北京市社會心理工作聯合會會長）