■ 本報記者 皮磊

    《2021年民政事業發展統計公報》顯示，截至2021年年底，全國共有社會組織90.2萬個，全國社會組織捐贈收入1192.5億元。在積極參與經濟建設、提供公共服務以及參與創新社會治理等方面，廣大社會組織發揮了不可替代的作用。

    在這一大背景下，進一步推動社會組織高質量發展已成為社會共識。據記者觀察，最近一段時間以來，就社會組織發展問題多地陸續出臺了相關政策意見，且支持力度越來越大，發展方向越來越明確。

    據內蒙古民政廳官網消息，近日，內蒙古自治區黨委常委會會議審議通過《關于推動社會組織高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），強調要堅持放管并重推進社會組織發展，健全黨組織有效參與決策管理的工作機制，努力把各方面的工作做扎實，支持社會組織多為群眾辦好事。

    該《意見》進一步明確了社會組織發展目標：到2025年，服務監管和培育扶持機制更加完善，社會組織結構布局更趨合理，自身活力更加充沛，作用發揮更加凸顯；獲得3A（含）以上等級的社會組織占參評總數80%以上；法人治理結構健全、無不良信用信息記錄的社會組織達到90%以上；穩定和帶動就業10萬人以上；在全國有影響力的社會組織達到50家左右，品牌服務項目達到100個以上。

    來看江蘇。為進一步明確社會組織領域下一階段重點工作，江蘇日前召開社會組織管理工作聯席會議，江蘇省副省長方偉主持會議并講話，省政府副秘書長黃瀾出席會議。會議通報了全省社會組織登記管理工作情況，并對下一階段重點工作提出建議。會議還討論了《江蘇省社會組織條例（草案）》。從出席人員和討論內容等方面可以看出當地對社會組織工作的重視程度。

    再來看湖南。據湖南省民政廳消息，自2012年至2022年9月，全省共有社會組織3.76萬余個，增長了84.7%。其中，社會團體16130個，民辦非企業單位21086個，基金會408個。十年來，湖南省開展了“萬家社會組織進千村幫萬戶”和“光明行、甜蜜行、希望行、牽手行、農技行”等五個專項行動，引導1.05萬家社會組織參與，捐贈資金物資約9.88億元，受益困難群眾74萬多人。

    此外，自2016年以來，湖南省共投入1.9億元，在省、市、縣三級同步建設141家社會組織孵化基地，共培育出殼社會組織4665家，為10000余家社會組織提供培訓、信息咨詢、公益慈善等多種形式服務，有效提升了社會組織的治理水平和服務能力。

    具體到實踐層面，湖南省民政廳日前聯合湖南省委組織部、省財政廳等部門出臺了《關于支持社區社會組織發展的指導意見》，提出到2023年，實現全省70%以上的街道（鄉鎮）至少有一個樞紐型和支持型的社區社會組織，城市社區和農村社區分別平均擁有不少于10個和5個社區社會組織；到2025年，實現社區社會組織管理制度更健全，支持措施更完備，整體發展更有序，作用發揮更明顯，成為創新基層社會治理的有力支撐。

    在山東威海，當地出臺了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》，規劃建立“市、區（市）、鎮街、社區”四級社會組織孵化平臺。與此同時，威海市大力推進鎮街社區社會組織聯合會建實建全，將鎮街聯合會全覆蓋列入市委目標績效考核、市政府為民辦實事項目、市綜治平安考核。據公開報道，目前威海市率先實現了72個鎮街社區社會組織聯合會全覆蓋，全市備案社區社會組織7846個，平均每個城市社區11個、每個農村社區8個，成為參與基層社會治理的一支重要力量。

    自2021年以來，浙江省嘉興市探索設立社區發展基金會，匯聚政府、企業、社會組織和其他社會力量，為社區建設與發展提供資金支持，推動打造共建共治共享的基層社會治理新格局。截至目前，嘉興市共在鄉鎮（街道）建立20家社區發展基金會，計劃在明年實現鄉鎮（街道）全覆蓋。

    為規范社區發展基金會運作，嘉興市還印發了《嘉興市社區發展基金會管理辦法（試行）》，細化制定了資金管理、項目運營、績效評價等16項細則，并由社區工作者、居民代表等組成監事會，對基金會運行進行監督檢查。

    除了在政策上的支持力度不斷加大，各地也在持續開展社會組織領域重大風險防范化解、“僵尸型”社會組織清理整治、打擊整治非法社會組織等專項工作，為社會組織發展進一步營造良好環境。如，10月11日，陜西省民政廳公布了2022年第三批涉嫌非法社會組織名單，中國樓觀臺書畫研究院、陜西定安家庭教育研究院、三秦書畫協會等三家機構在列。