壹基金在20個省設立了備災倉庫，與各地社會組織建立協同救災預案和機制，每年進行能力建設培訓和相關演練，在災前做好準備工作。當災害來臨的時候，市縣的社會組織在壹基金和項目區域協調機構的支持下可以做到快速響應、屬地救援。

    通過十余年的努力，壹基金建立了災前、災中、災后全鏈條干預的災害管理體系，布局了“兒童平安”“安全家園”“緊急救災”“韌性重建”四個公益計劃，建立和完善了“壹基金救援聯盟項目”“壹基金聯合救災項目”“壹基金企業聯合救災平臺項目”三大救災項目體系，支持災害頻發地區逐步形成了“省有協調機構，市縣有專業機構，社區有志愿者救援隊”三級屬地社會救援梯隊，有效促成當地社會力量專業、規范、有序地參與減災救災工作。

    中國鄉村發展基金會開展人道救援網絡建設更加注重可持續和專業化發展，長期支持國內20余家社會組織專業化發展，持續八年深入開展能力建設，確保在地參與災害響應的社會組織保持持續性，團隊保持超強戰斗力。同時不斷和多家企業合作，促進各類備災體系不斷完善，2022年基本實現全國任何受災地點備災物資24小時到達。

    除了長期合作的網絡之外，在單個應急救災事件中的互相支持也逐漸發展起來。例如，2021年的河南水災救援中，大型基金會對各類社會救援隊的支持蔚然成風。

    中國紅十字基金會推出援豫救援隊保障項目，向馳援河南災區的社會應急救援隊提供經費支持，每支救援隊可以申請一次經費資助，最高資助標準10萬元。資金可用于購買人員保險、設備采買、交通差旅、餐食補貼等。

    基金會提供的數據顯示，該項目共資助334支救援隊，直接撥付資助款項2952.96萬元。接受該項目資助的救援隊共支援轉移安置群眾20余萬人次、參與衛生防疫消殺7000余萬平方米。該項目獲得多個企業捐方支持，超過18萬人次通過互聯網捐款，在構建應急救援協作網絡，打造災害救援樞紐機構的探索中邁出了重要一步。

    從預防、救援到重建，構建災害預防救助全鏈條

    每當災害發生，第一時間進行捐贈、參與救災是人們的本能反應，但避免災害造成的損失不能只有現場救援，黨的十八大以來，在積極參與現場救援的同時，富有遠見的社會公益力量將項目設計、募集款物使用的方向向前（防災）、向后（重建）延伸，逐步構建起全面的防災救災體系。

    從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災重向應對綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，社會公益力量在防災領域大膽探索。

    壹基金安全家園項目就是一個以社區為本的防災減災項目。項目在災害風險較高的社區，建立社區/村志愿者救援隊，動員社區/村民居民學習自救互救技能，為社區志愿者救援隊配置應急工具/裝備，組織標準化應急技能培訓，支持村/居民參與制訂“家庭-隱患點-社區”三級應急預案、開展社區應急演練/宣傳等活動，全面提升社區應對災害的能力。

    基金會提供的數據顯示，2015年至2021年底，壹基金安全家園項目在全國18個省（自治區、直轄市）160個縣（市、區）542個村（社區）開展，累計培訓社區志愿者救援隊隊員約1萬名。

    中國鄉村發展基金會2014年啟動“向災害sayno”全國512社區公益倡導活動，并在災害多發區開展校園減災教室、第一響應人、備災庫建設等各項工作；中國華僑公益基金會于2020年設立“僑愛心·進社區”項目，并于2021年6月正式啟動“應急教育”為主題系列活動，為社區廣大百姓提供簡便易學，務實高效的應急知識體驗課程……

    應急救災階段，效率是第一位的。社會公益力量經過多年探索，已經構建起高效率的響應機制，并形成品牌賑災項目。

    機制建設方面，以中國鄉村發展基金會為例，基金會制定了一系列管理制度和響應執行手冊。

    品牌項目方面，以中國紅十字基金會為例，“賑濟家庭箱”項目秉承“一箱救災物資，一戶受災家庭，一周應急生活”的理念，通過標準化的物資采購和完整的發放體系為受災群眾提供專業的援助服務。“賑濟家庭箱”實施十年來已建立起常態化備災機制，可在災害發生后12小時內將社會愛心化作受災群眾最急需的物資運抵受災地區，極大地提高了災后人道救助效率。基金會提供的數據顯示，截至2022年9月底，基金會已向受災地區發放“賑濟家庭箱”244077只，覆蓋我國27個省、市、自治區和兩個國家。

    災后重建工作關系受災群眾能否重建家園，重新享受美好生活。盡管這方面的工作一般以政府為主，但社會公益力量在其中也發揮了獨特的作用。

    例如，壹基金在蘆山地震后，建設了8所小學、17所幼兒園、20個避災運動場、358套鋼結構抗震農房，在115所學校實施減災示范校園，在4個區縣建立12個社區減災中心，在67個農村社區開展安全農家項目，在龍門山斷裂帶的區域中心城市成都建成了成都-壹基金青少年與未來防災體驗館。雅安重建中“以兒童為中心，建設韌性家園”的經驗還持續在云南魯甸地震、四川九寨溝地震、7·20河南鄭州等地特大洪澇災害的災后恢復重建工作中發揮作用。

    中國鄉村發展基金會堅持參與災后重建工作，重視需求為本，積極參與各項基礎設備恢復，教育、醫療、養老服務設施恢復，并重點開展各類產業恢復重建項目，以推動農民增收和可持續發展為使命，設計開展善品公社電商發展項目、百美村莊旅游示范村等產業重建項目，協助落實防止因災返貧、致貧現象的出現。

    積極開展國家災害救援工作，構建人類命運共同體

    人類是一個整體，地球是一個家園。任何人、任何國家都無法獨善其身。人類應該和衷共濟、和合共生，朝著構建人類命運共同體方向不斷邁進，共同創造更加美好未來。在構建人類命運共同體的過程中，社會公益力量以民間力量發揮了不可替代的作用，尤其是在災害救援工作中。

    2015年尼泊爾地震，2016年厄瓜多爾、智利地震，2020年以來的新冠肺炎疫情……一系列應急災害事件的救援工作中，都有中國社會公益力量的身影。

    2015年4月25日，尼泊爾發生8.1級地震。我國政府派出了中國國際救援隊，中國紅十字會、中國扶貧基金會（現為中國鄉村發展基金會）、壹基金、愛德基金會等22家民間組織也情系尼泊爾，為地震災區提供力所能及的人道主義救援。

    其中，中國扶貧基金會（現為中國鄉村發展基金會）不但參與了尼泊爾地震的緊急救援，更在緊急救援階段結束后在尼泊爾進行注冊，成為在尼注冊的首家中國民間組織，并在衛生、教育和社區發展等領域開展了卓有成效的工作。

    《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書顯示，截至2020年5月31日，地方政府、企業和民間機構、個人通過各種渠道，向150多個國家、地區和國際組織捐贈抗疫物資。

    中國紅十字基金會提供的數據顯示，按照中國紅十字會援外工作部署，截至2021年底，基金會共向54個國家提供人道款物援助，向12個國家提供160萬劑疫苗援助，為推動構建人類命運共同體貢獻了獨特力量。

    中國華僑公益基金會聯合地方僑聯組織，為海外僑胞抗擊疫情提供物資捐贈、善款撥付、資訊服務、心理疏導等，助力穩住人心、穩在當地，努力做好助僑、暖僑工作。基金會提供的數據顯示，據不完全統計，相關執行單位已向海外僑胞和留學生寄送“僑愛心健康包”兩萬多個，涉及50多個國家和港澳地區。

    從地震、水災等自然災害到新冠肺炎疫情等公共衛生突發事件，從國內到國際，我國社會公益力量不僅在應急救援中發揮了重要作用，自身也在迅速成長，進入新時代，必將發揮更加重要的作用。

    （李慶、皮磊、于俊如、張明敏、馬興帆參與采訪報道）