■ 本報記者 李慶

    家家都有老人，人人都會老，養老是全社會關注的話題。民政部養老服務司副司長李邦華表示，十年來，民政部會同相關部門在推進新時代中國特色養老服務體系建設方面取得了顯著進步。

    9月8日上午，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，民政部養老服務司副司長李邦華就民政部門開展的養老工作回答記者提問。

    記者：習近平總書記指出，讓老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安關系到社會的和諧穩定。請問，黨的十八大以來，民政部門圍繞養老服務體系建設做了哪些工作？下一步有何打算？

    李邦華：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了加快養老服務業發展，建立中國特色養老服務體系的重大決策部署。習近平總書記多次對養老服務工作作出重要指示批示，大家關注到了，前一段時間總書記在遼寧考察時又對老齡和養老服務工作作出了重要指示。民政部狠抓落實，會同相關部門在推進新時代中國特色養老服務體系建設方面，取得了顯著進步。主要有以下五個方面：

    一是養老服務制度框架不斷完善。這十年，全國人大常委會三次修改《老年人權益保障法》，都涉及到養老服務。黨中央、國務院印發養老服務政策文件10余件，民政部會同有關部門制定出臺制度90余件、國家和行業標準50余件，養老服務體系建設成為積極應對人口老齡化國家戰略的重要組成部分。

    二是基本養老服務體系不斷健全。截至目前，全國有1420萬老年人享受了最低生活保障，370多萬老年人納入特困人員救助供養范圍，經濟困難高齡、失能老年人補貼制度實現省級全覆蓋，惠及近3700萬老年人，推動建立了農村留守老年人關愛服務體系。

    三是養老服務供給不斷加強。全國各類養老服務機構和設施36萬個，床位812.6萬張，床位數是2012年的近2倍。出臺了土地供給、稅收優惠、財政補貼等一系列優惠扶持政策，養老服務市場全面放開，多層次、多樣化養老服務供給格局逐漸形成。

    四是居家社區養老服務發展迅速。截至目前，全國社區養老服務機構和設施32萬個，占全國養老服務機構和設施總數的88.9%。大家比較關注的適老化改造、家庭養老床位、關愛巡訪、時間銀行、老年餐桌等老百姓身邊的居家和社區養老服務不斷創新和推出。

    五是養老服務質量不斷提升。民政部聯合相關部門開展實施為期四年的全國養老院服務質量建設專項行動，整治服務隱患42萬多處，實施特困人員供養服務機構改造提升工程、民辦養老機構消防安全達標等一系列重點項目，養老服務質量得到明顯改善。

    下一步，民政部將持續深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院系列決策部署，努力實現“四個進一步”。一是推動養老服務立法，進一步完善養老服務制度框架。二是健全基本養老服務體系，進一步構建養老服務發展新格局。三是加快長期照護服務發展，進一步優化養老服務供給。四是統籌發展和安全，進一步強化養老服務綜合監管。所有這些工作都是一個目的，就是讓老年人在養老服務中能夠安心、靜心、舒心，都能安享幸福晚年。

    記者：我們發現養老詐騙正在嚴重威脅著老年人晚年幸福，為此全國開展打擊了整治養老詐騙專項行動，能否介紹一下民政部負責整治養老服務領域詐騙行動的進展，下一步還會在哪些方面持續發力？

    李邦華：近年來一些犯罪分子假借“養老”之名實施詐騙，給老年人造成了經濟損失、精神的痛苦，人民群眾反映非常強烈。以習近平同志為核心的黨中央對老年人特別關心愛護，強調要維護好老年人合法權益，堅決依法依規從嚴懲處欺老行為。今年4月，經黨中央批準，由平安中國建設協調小組牽頭，12個部門聯合開展了全國打擊整治養老詐騙專項行動，民政部是其中一個部門。民政部主要負責整治養老服務領域涉詐問題和隱患。目前專項行動實施將近半年，取得了較好進展。

    一是開展了全面的宣傳發動。我們按照宣傳教育、依法打擊、整治規范“三箭齊發”總體要求，公布了投訴舉報平臺，印發了一批政策指導讀物，發布了一批典型案例，同時開展了系列專題報道。結合養老服務領域的詐騙手段、特點，我們廣泛進行了政策宣傳和識騙防騙的常識教育，做到了宣傳發動，進家、進院、進社區，上墻、上媒體、上網絡，應該講吹響了打擊整治養老服務詐騙的號角。許多地方民政部門和養老服務機構也廣泛動員許多老年人來參與防詐宣傳，提高了老年人識騙和防騙的能力。

    二是開展全面摸排。截至8月底，全國各級民政部門開展了至少兩輪的摸排，累計排查養老服務機構和場所27萬個，梳理出950家存在風險隱患點的機構和場所。為什么講場所？有的是未經登記但從事養老服務經營活動或者以養老服務名義開展活動的“黑機構”576家。

    三是開展全面整治。按照風險隱患等級，各級民政部門建立了“紅橙黃”風險隱患管控名單，明確時間表、路線圖，按照“一案一策”的要求開展了集中整治。目前950家存在風險隱患的機構和場所，累計取締關停510家，立案81家，判決48家，移交相關部門處置91家，其余的也都在甄別和調查中。應該講養老服務領域涉詐的存量風險隱患正在有序化解。

    下一步，民政部將按照全國專項辦的部署進一步推進這項工作。一方面，加快推進存量風險清倉見底，另一方面加強建章立制，有力遏制增量風險。在建立長效機制上也有兩方面工作：一是建立常態化的監管機制，加強預警監測和協同處置；二是聚焦風險隱患突出問題，會同有關部門研究規范養老機構收取預付費的相關舉措，守護好老百姓的養老錢，讓老年人養老服務更加安全、更加安心。