“我們處在一個非常重要的當口。”清華大學環境學院長聘教授、巴塞爾公約亞太區域中心執行主任李金惠表示，“今年2月聯合國環境大會通過了《終止塑料污染治理全球協議》，力爭2024年底達成全球協議來遏制全球污染。”

    8月25日，清華大學和艾倫·麥克阿瑟基金會共同發布了《中國塑料包裝產業循環經濟發展戰略研究報告》。在報告發布會上，李金惠強調，中國的塑料行業如何發展對全球的塑料價值鏈有巨大影響。

    該《報告》認為，以源頭減量、設計創新、循環利用為核心的“新塑料經濟”是塑料產業的根本解決方案。長期以來，塑料產業被“獲取-制造-廢棄”的線性經濟模式主導，帶來一系列負面影響。而“新塑料經濟”將重點放在培養和構建系統性思維以指導塑料的生產與使用，使其不再成為廢棄物，而是通過循環使用實現更好的環境和經濟效益。

    該《報告》顯示，采用循環經濟，將顯著減少碳排放：每減少1噸原生塑料使用，可直接減排約3.5噸二氧化碳當量；若全球全部日化產品的包裝采取可重復使用可重復灌裝的設計，可以減少至少300萬噸的塑料包裝使用，新的包裝生產和產品運輸模式累計減排高達80%～85%；回收再利用一噸的塑料可以減少1.1噸～3.0噸二氧化碳當量，用回收再生料生產塑料制品或包裝可以節約85%～94%的耗能。

    塑料產業中，包裝是其應用最廣泛的領域之一。2020年，中國用于包裝生產的塑料總量約4500萬噸，占初級形態塑料產量近半，塑料包裝行業總營業收入達4300億元。塑料包裝行業的發展對推動塑料循環經濟轉型至關重要。

    《報告》以塑料包裝產業為切入點，分析了塑料包裝產業向循環經濟轉型的路徑和機遇，結合“十四五”時期中國發展循環經濟體系、治理塑料污染行動目標和關鍵舉措，提出一系列推動塑料包裝產業循環經濟轉型的行動建議。

    《報告》深入分析了中國的塑料循環經濟政策演進，認為政策發展已覆蓋了從包裝的設計與生產、流通、消費到回收與處置的全過程，且隨著塑料污染問題的日益突出，治理思路和模式也逐步發展豐富，已邁入以系統性思維為指導、開啟全鏈條治理的新階段。

    《報告》梳理了塑料循環經濟發展面臨的五大挑戰：一是缺乏對循環經濟戰略方向的系統性的頂層設計，源頭減量與重復使用的配套政策不足；二是塑料包裝標準不統一、協調性差，無法充分發揮對行業的引導和規范作用；三是廢塑料回收的主體責任不明確，責任機制不健全，生產者沒有承擔應有的責任；四是再生資源與城市生活垃圾收運體系沒有得到有效銜接，廢塑料分揀場地缺乏，城市基礎設施規劃未考慮生活垃圾分類的需求；五是塑料污染治理缺乏全生命周期的全鏈條考慮，片段化局部化管理弊端初顯。

    《報告》指出，應從設計、流通、回收再利用三管齊下，加速向循環經濟轉型：在設計環節，消除和淘汰不必要的包裝使用，探索消費端重復使用系統的設計，從設計確保包裝的可循環性；在流通環節，以電商平臺為主體推動創新型包裝減量，以全行業協作推進可重復使用模式落地；在回收環節，建立經濟有效的塑料回收體系，加強與擴大再生塑料市場需求。

    發布會上，來自科研機構、行業協會、企業的代表圍繞中國塑料行業的機遇與挑戰、在無廢城市建設背景下構建高效的塑料回收體系等主題開展了討論。嘉賓們認為，除了中央政策外，地方政府也可以發揮更積極的作用，在地方層面制定更多落地政策加以指引，此外企業也需承擔起主體責任，發揮更多主動，引領行業轉型；同時，媒體也應發揮積極的宣教引導，鼓勵更多公眾積極踐行綠色生活。

    為了推動塑料循環經濟的長足發展，《報告》提出，下一步需要著重在四大方面推動：一是構建協調一致的跨價值鏈利益相關方合作網絡，邁向可持續的塑料循環經濟；二是協同推進塑料循環經濟與無廢城市建設、生活垃圾分類工作；三是持續推動技術創新，引領再生塑料產業綠色低碳發展；四是加強國際政策對話與技術合作，協同應對全球塑料污染危機。（王勇）