記者：受疫情和災(zāi)情影響，今年的困難群眾可能會有所增多，而且遇到的困難也是多方面的。如何強化困難群眾的基本生活保障？

    劉喜堂：作為最后一道兜底保障安全網(wǎng)，在保障困難群眾的基本生活方面，我們國家近些年已經(jīng)形成了一個比較完善的社會救助體系，既包括民政部門負責(zé)的低保、特困、臨時救助，也包括相關(guān)部門負責(zé)的醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助，以及受災(zāi)人員救助等，低保前面介紹過了。特困供養(yǎng)制度每年救助了467.5萬“三無”人員，今年1至6月份，共支出資金248.5億元。臨時救助制度主要是針對解決城鄉(xiāng)群眾遇到的突發(fā)性、緊迫性、臨時性的基本生活困難，今年上半年一共實施了480萬人次，支出資金50億元。今年上半年，我們在480萬人次的臨時救助中，對因疫遇困的群眾實施了147.9萬人次、支出資金4.8億元；對因災(zāi)遇困群眾實施臨時救助15.7萬人次、支出資金1.3億元。

    出現(xiàn)災(zāi)情之后，首先是應(yīng)急管理部門開展的受災(zāi)人員救助會馬上跟進。過渡期的救助結(jié)束之后，生活還有困難的，民政部門臨時救助馬上跟上。

    針對困難群眾有可能繼續(xù)增加的情況，下一步我們重點從動態(tài)監(jiān)測和綜合幫扶這兩個方面來強化困難群眾的基本生活保障。所謂動態(tài)監(jiān)測，就是要進一步完善全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，將更多的低收入困難群眾納入監(jiān)測范圍。目前這個平臺已經(jīng)收錄了6200多萬低收入人口信息，包括低保對象、特困人員、支出型困難群眾、易返貧致貧人員和低保邊緣人口，我們還要把更多的困難群眾納入到監(jiān)測范圍。

    所謂綜合幫扶，就是要會同有關(guān)部門進一步明確針對不同困難群眾的救助幫扶政策，建立起救助的圈層，及時給予有針對性的救助幫扶。通過社會救助體系來統(tǒng)籌救助資源，為困難群眾提供更加有力、更可持續(xù)的兜底保障。

    記者：國務(wù)院常務(wù)會議要求向低保對象等困難群眾增發(fā)一次性生活補貼，要盡快發(fā)放到位，請問目前這項工作進展情況如何？同時，上半年全國財政累計支出低保等資金1200多億元，同比增長了7%。在當(dāng)前財政支出壓力加大的情況下，低保資金能否按時足額發(fā)放？

    劉喜堂：指導(dǎo)地方為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補貼，是民政部、財政部落實國務(wù)院部署的一項重要舉措。這項工作目前進展順利，各地也都及時制定了工作方案，綜合考慮當(dāng)?shù)乩щy群眾的需求、經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及疫情影響等因素，因地制宜確定了發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并籌集資金、組織發(fā)放。目前，全國已經(jīng)有17個省份全部發(fā)放完畢，各地已經(jīng)累計為4018萬低保對象和特困人員增發(fā)了補貼80.8億元，占應(yīng)發(fā)放困難群眾總數(shù)的90%，預(yù)計這項工作8月底將全面完成，發(fā)放的資金總額將接近100億元。

    做好低保等社會救助工作，資金保障是前提。為了確保低保資金及時足額發(fā)放，財政部門建立了專項資金管理制度，中央財政困難群眾救助補助資金只能統(tǒng)籌用于低保、特困、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障，嚴(yán)禁用于其他方面。近年來，各級財政不斷加大困難群眾救助資金投入，中央財政今年安排補助資金1546.8億元，比去年增加了70.6億元，地方財政也都相應(yīng)加大了投入。實行專款專用的管理方式，也就是說年初就有預(yù)算，中間不夠要補，年底如果有結(jié)余，明年繼續(xù)用于困難群眾基本生活保障方面，不得用于其他方面。低保等社會救助資金是民生保障的重點，也是財政資金支持的重點，及時足額發(fā)放低保等社會救助資金沒有問題。