■ 本報記者 皮磊

    為加強農村地區普惠性、基礎性、兜底性服務能力建設，全面推進鄉村振興，促進農民農村共同富裕，日前，民政部、國家發展改革委、教育部等 16部門聯合發布關于健全完善村級綜合服務功能的意見。

    意見提出，堅持政府履責社會協同，堅持保障基本循序漸進，緊扣農民最關心最直接最現實的民生福祉，把村為民服務陣地建設好，健全完善村級綜合服務事項，推進基本公共服務均等化，加強多樣化生活服務供給，到2025年基本形成黨組織統一領導、政府政策支持、村級組織積極作為、社會多方參與的服務機制，村級綜合服務設施覆蓋率達到80%以上，農村地區村級綜合服務保障持續改善，農民生產生活需求進一步滿足，獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

    意見要求，確保綜合服務供給下沉到村，具體包括衛生健康服務，醫療保障服務，就業和社會保險服務，社會服務，文化、體育和教育服務，生產服務，生活服務，人居環境服務，警務和法律服務，應急和社會心理服務等10項內容。

    其中，在社會服務方面，意見要求，強化村社會服務功能，做好低收入人口動態監測和救助幫扶工作，支持救助對象較多的村建立社會救助服務站點。建設日間照料、互助養老服務設施和無障礙設施，完善村養老服務體系。建立特殊困難殘疾人家庭定期訪視制度，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

    在應急和社會心理服務方面，意見要求，加強安全教育培訓，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災、火災等監測、預警等工作。加強應急物資儲備保障，健全應急廣播體系，拓展突發事件預警信息發布渠道。加強村應急避難場所、救援站（點）建設，加強消防設施器材配備。開展群眾性安全宣傳教育和應急演練活動，引導社會應急力量有序參與應急處置。支持引導各類社會工作服務機構開展社會心理服務。

    意見強調，。其中提到，村委會要健全下屬公共衛生委員會，深入開展愛國衛生運動，協助做好重大疫情及突發公共衛生事件、計劃生育特殊家庭扶助關懷等工作；健全婦女和兒童工作委員會，協助做好未成年人保護和困境兒童、留守婦女關愛服務，落實家暴性侵等違法犯罪行為發現報告和家庭監護監督制度。

    此外，意見提出，指導村級組織培育發展社會組織，組織開展志愿服務和慈善活動，助力發展公益事業。完善應急工作預案，加強人員密集場所安全管理，推進民間消防救援隊建設。普及科學文化知識，引導農民崇尚科學，推進移風易俗、抵制陳規陋習。整治公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放，開展綠化美化，建設綠色生態村莊。

    意見從強化組織領導、明確服務標準規范、健全服務設施網絡以及創新服務供給方式等方面明確了組織保障措施。其中明確要求，完善村級綜合服務設施功能配置，優先滿足兒童、婦女、老年人、殘疾人等重點群體服務需求，鼓勵有條件的地區推進標準化配置、社會化運行。建立政府、村集體和社會力量共同投入的籌資機制，支持政府購買村級綜合服務試點。加強政府公共服務、社會公益慈善服務和農民自我服務的協同聯動，鼓勵群團組織、供銷合作社、社會組織、企業等積極參與。