近日，中國社會科學院社會發展戰略研究院和社會科學文獻出版社聯合舉辦《中國志愿服務發展報告（2021～2022）》——志愿服務藍皮書創刊號發布會，發布了《志愿服務藍皮書：中國志愿服務發展報告（2021～2022）》。

    志愿服務是現代社會文明進步的重要標志。中國特色志愿服務是黨和國家事業的重要組成部分，是社會主義現代化國家建設的重要力量。黨的十八大以來，黨和國家高度重視志愿服務事業發展，黨的十九屆五中全會強調要“健全志愿服務體系”“廣泛開展志愿服務關愛行動”“暢通志愿者參與社會治理的渠道”。

    縱觀2021年，我國志愿服務事業立足百年變局和時代新局的關鍵時期，堅持圍繞中心、服務大局，在推進國家治理體系和治理能力現代化、推動社會治理體系和治理能力現代化、推動疫情防控常態化、推動應急救援救災規范化、服務國家重大戰略、補齊基本公共服務短板、保障和改善民生、促進共同富裕、塑造和傳播國家形象等方面，不斷彰顯強大生命力，展現新作為，實現新擔當。

    每萬人有1544名志愿者

    在全國各黨政部門政策與活動的支持下，我國志愿服務取得了長足發展。全國志愿服務信息系統中顯示，截至2021年10月30日，，平均每萬人中就有1544人注冊成為志愿者，約占總人口比例的15.4%；志愿團體113萬個，志愿項目621萬個；累計志愿服務時長達16.14億小時，人均志愿服務時長為7.44小時，全社會參與志愿服務熱情高漲，無論是志愿者人數，還是志愿服務組織、志愿服務活動項目、參與志愿服務的時間都已經達到了相當規模。

    全國志愿者總數年增長曲線顯示，注冊志愿者人數從2012年的292萬增長到2021年的2.17億，在10年時間里志愿者人數穩定而快速地增長，翻了74倍之多，志愿者人數飛速增長，表明各地志愿服務事業發展進入新階段，人民群眾參與志愿服務的熱情不斷提高，為社會發展進步奉獻自己的力量。同期，全國志愿服務團體數從2萬個增長到93萬個，志愿服務項目數從1萬個增長至541萬個，分別相較2012年增長了46.5倍和541倍，展現出中國特色志愿服務事業發展的勃勃生機。

    新時代文明實踐志愿服務

    為落實中宣部、中央文明辦新時代文明實踐志愿服務工作，中國志愿服務研究中心于2020年開展了新時代文明實踐志愿服務評估監測基期調查。調查結果顯示，新時代文明實踐志愿服務呈現出參與面廣泛、覆蓋面廣泛、服務內容深入等特點，新時代文明實踐志愿服務活動體現了人民群眾對美好生活的向往，廣受好評。

    總的來看，新時代文明實踐志愿服務的參與率和認知率都比較高，有超過八成的被訪者參與過或聽說過新時代文明實踐志愿服務。新時代文明實踐志愿服務在開展過程中已經取得了較好的效果，民眾積極踴躍地參與到活動中，新時代文明實踐志愿服務不僅深入人心，也促進了社會實踐。

    從統計結果來看，被訪者對新時代文明實踐內容了解程度都比較高，新時代文明實踐工作也做到了入心入腦。其中，了解此項志愿服務內容的被訪者比例大都超過了65%。而“不太了解”的比例不足15%，了解程度一般的比例約為20%。

    具體來說，居民對“持續深入喪葬改革、婚俗彩禮改革等移風易俗”了解最多，占比達68.88%；其次，了解“社會主義核心價值觀”的被訪者比例為65.25%，了解“豐富活躍文體活動和文化生活”占比為64.49%，“宣傳宣講黨的重大會議精神、政策”的知曉率也達到了62.86%。這也表明新時代文明實踐工作取得了較好的成效，為各項志愿服務深入開展，起到了良好的功能。

    我國當前階段的主要矛盾，是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。美好生活需要的滿足，最重要的是在物質文明實現之后，在精神文明層面滿足人民群眾的切實需求。總的來看，新時代文明實踐這五項工作內容，比較需要和非常需要的比例都非常高，其總和都超過了70%，體現了人民群眾對于美好生活的迫切向往，以及豐富活躍精神文化生活的迫切需求。幾項內容需求程度由高到低分別是“豐富活躍文體活動和文化生活”（73.66%）、“培育踐行社會主義核心價值觀”（72.54%）、“宣傳宣講黨的重大會議精神、政策”（72.33%）、“持續深入喪葬改革、婚俗彩禮改革等移風易俗”（70.91%）。

    總的來看，民眾接受新時代文明實踐占組織的志愿服務活動比例較高，均在70%左右，說明民眾接受情況總體較好，“豐富活躍問題活動和文化生活”的接受程度最高，比例為72.03%。

    新時代文明實踐志愿服務活動總體開展情況較好，受到民眾廣泛好評。各項活動非常滿意的比例均超過了50%，接近60%；比較滿意的比例也超過三分之一。總體來看，對新時代文明實踐志愿服務活動滿意的比例均超過了九成。說明新時代文明實踐志愿服務活動獲得了民眾的廣泛認可。

    新時代文明實踐中心（所、站）要求，要建有理論宣講平臺、教育服務平臺、文化服務平臺、科技科普平臺、健康體育服務平臺等五大平臺。從總體來看，各村居平臺建設情況較好，幾大主流平臺建設均超過了七成。其中起到基礎作用的理論宣講平臺建設比例高達80%，發揮了較好的理論宣講作用。文化服務平臺達到79.23%，健康體育服務平臺達到75.38%，在一定程度上滿足了民眾精神文化和體育娛樂需求。科技科普平臺達到74.62%，教育服務平臺為70.77%，也在一定程度上滿足了教育和科技扶貧的功能。

    經濟水平制約志愿服務

    自2018年試點工作開展以來，新時代文明實踐志原服務在全國各地取得了良好的成效和進展。尤其是在農村地區，志愿服務“生根發芽”并“茁壯成長”，為廣大人民群眾送去了黨的先進理論和思想，傳播了黨的政策和聲音。但仍需看到，新時代文明實踐志愿服務工作存在一些不足之處。

    首先，經濟發展水平是制約志愿服務發展的重要因素。經濟基礎決定上層建筑，作為上層建筑的精神文明，勢必會受到物質基礎的影響。另外，地方財政經費也是制約志愿服務開展的因素。志愿服務是無償的，但開展志愿服務不是無成本的。第三，志愿服務資源配置集中于新時代文明實踐中心建設，分配給實踐所、站有限。

    國家統計局數據顯示，截至2019年末，我國60歲及以上人口約有2.54億，占總人口的18.1%；65歲及以上老年人口達到1.76億，占總人口的12.6%。與老齡化同時出現的還有農村社區的“空心化”現象。由于農村中青壯年勞動力大量流向城市工作，不僅造成農村人口規模萎縮，也導致農村人口在年齡結構上的極不合理分布。人口流出較多的農村社區，老齡化形勢更為嚴峻。人口老齡化的提前到來,不僅降低了社會的活力，也給志愿服務工作帶來了一定的不利影響。

    總的來看，經濟發展水平制約志愿服務工作的開展、資源配置過于集中、社會發展過程中產生的某些社會問題（如老齡化、農村社區空心化等）對新時代文明實踐志愿服務工作開展的影響，與其他工作重疊、疫情影響工作推進等問題，制約著新時代文明志愿服務的發展，這些問題亟待解決。（高文興/整理）