■ 本報記者 張明敏

    6月19日，北京三名兒童在豐臺永定河畔戲水時不慎被水沖走。附近多名群眾見狀參與救援，最終落水兒童全部獲救，但年僅31歲的周宏勃不幸犧牲，事后他的行為被民政部門認定為見義勇為。

    首都見義勇為基金會于6月24日發(fā)起對周宏勃家庭關切的募捐行動，截至6月29日14時，基金會共收到捐款2338筆，總金額809951.18元。

    《公益時報》記者在全國社會組織信用信息公示平臺以“見義勇為”為關鍵詞進行查詢，結果顯示，全國以“見義勇為”命名的基金會共282家，社會服務類機構共7家，社會團體共879家，共計1168家。

    認定見義勇為行為，對于弘揚社會正義、肯定群眾義舉有很大的激勵作用。在生活中，哪些情形會被認定為見義勇為？另一方面，面對危難，見義勇為者面臨的行為風險，社會組織又能做些什么？

    捐款2338筆

    共計809951.18元

    就此次事件，《公益時報》記者致電首都見義勇為基金會進行了采訪。該基金會工作人員表示，6月24日，周宏勃參與救人行動被民政部門認定為見義勇為，此后基金會發(fā)起募款。記者了解到，由于項目上線時間短，基金會暫未開通其他募捐通道，“通過銀行轉賬捐贈最佳，后期我們會根據(jù)需求再開通其他渠道”。

    截至6月29日14時，首都見義勇為基金會共收到捐款2338筆，合計809951.18元。基金會方面表示，后續(xù)會將所有捐款單獨核算，全部用于幫扶周宏勃家庭，專款專用，不收取任何管理費用。

    首都見義勇為基金會相關負責人表示，基金會捐贈收入將嚴格按照相關要求，用于幫扶民政部門認定的見義勇為犧牲人員家庭、因見義勇為致殘、生活貧困的見義勇為群體。基金會將定期在“慈善中國”網(wǎng)站、基金會官網(wǎng)公示接收捐贈及使用情況，管好用好捐贈資金，接受社會監(jiān)督。

    據(jù)悉，事件發(fā)生后第二天，也就是6月20日，石景山區(qū)民政局聯(lián)合公安、屬地街道、藍天救援隊等來到事發(fā)地點進行調查，采集相關信息。6月24日，周宏勃被民政部門認定為“見義勇為”。

    郭志軍是北京市石景山紅十字藍天救援隊黨支部書記、隊長，參與了此次搜救工作。郭志軍對記者表示，現(xiàn)場包括周宏勃在內(nèi)，共有三名施救者，其中兩人安全上岸，周宏勃由于體力不支，不幸溺水犧牲。在將遺體打撈出水、移交當?shù)鼐胶螅{天救援隊撤離。

    郭志軍表示，為致敬救人者，他們在隊內(nèi)發(fā)起了“愛心捐款倡議”，號召隊員們積極參與捐款，“共計有1.2萬元捐款送達周宏勃家人手中”。

    17年，北京市共認定見義勇為1700余人

    2000年8月1日，《北京市見義勇為人員獎勵和保護條例》正式施行。2016年11月25日，該條例經(jīng)北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議審議后部分修改。

    條例明確，能夠確認為見義勇為行為的主要有四種情形：一、同正在進行的侵犯國家、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭的；二、同正在進行的危害國家安全、妨害公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為作斗爭的；三、在搶險救災中，不顧個人安危，搶救國家、集體財產(chǎn)或者他人生命財產(chǎn)的；四、其他為保護國家、集體利益或者他人生命財產(chǎn)安全免受正在遭受的侵害，不顧個人安危，挺身救助的行為。

    北京市委社會工委市民政局二級巡視員張青之表示，“見義勇為必須是保護人民生命財產(chǎn)安全，必須是具有危險性，而且具有為他性。”

    2002年1月8日，北京市召開了見義勇為人員權益保護立法后的第一次表彰大會，表彰了10個見義勇為先進集體，11位見義勇為先進個人。這次表彰，北京市政府、區(qū)政府對受表彰人員分別頒發(fā)了1萬元、5000元獎金。

    據(jù)悉，北京市見義勇為評選表彰活動每三年一屆，是以北京市政府名義開展的常設表彰項目。

    2019年12月，北京市召開第十二屆首都見義勇為好市民宣講表彰會，向21名“首都見義勇為好市民”、七名“首都見義勇為榮譽市民”和八個“首都見義勇為模范群體”頒發(fā)榮譽證書和獎章，為八個“首都見義勇為權益保護工作先進單位”頒發(fā)獎牌。

    根據(jù)2019年12月28日《北京日報》報道，2016年至2018年期間，北京市共確認129例共計176名見義勇為人員；截至2019年，北京市共確認見義勇為人員1700余人，評選表彰“首都見義勇為好市民（榮譽市民、模范群體）”466人，“首都見義勇為權益保護工作先進單位”67個，其中47人被中華見義勇為基金會授予“全國見義勇為英雄模范”榮譽稱號。

    2022年6月10日，北京市委社會工委市民政局正式啟動了第十三屆“首都見義勇為權益保護先進單位及好市民”評選活動。

    本次評選表彰的范圍是，2019年1月1日至2021年12月31日，在北京市行政區(qū)域內(nèi)或本市居民在本市行政區(qū)域外確認的見義勇為事跡特別突出的人員，以及為見義勇為權益保護事業(yè)作出突出貢獻的單位。

    鼓勵社會力量

    為見義勇為行為提供保障

    2012年，民政部、教育部、公安部、財政部等七部委聯(lián)合發(fā)布《關于加強見義勇為人員權益保護的意見》，其中明確提出，對切實解決見義勇為人員及其家庭實際困難、進一步做好見義勇為人員權益保護工作提出明確要求。

    《意見》提出，要鼓勵社會參與，積極培育、扶持見義勇為人員權益保護等各類社會組織的發(fā)展，讓社會組織開展宣傳教育、公益捐助、志愿服務等多種關心、關愛活動，宣傳、表彰、獎勵、幫助解決見義勇為人員及其家庭實際困難。

    北京市致誠律師事務所律師、中致社會發(fā)展促進中心執(zhí)行主任何國科表示，目前以“見義勇為”為名登記的社會組織基本上都是配合民政、公安、人力資源與社會保障等部門成立的，他們的職責主要是給予見義勇為人員表彰、獎勵等。“但認定見義勇為的職責并不在社會組織，社會組織只是做好輔助和配合工作”。

    何國科談道，按照工作職責要求，各省、市、區(qū)都有相應的見義勇為基金會或見義勇為協(xié)會，1168家見義勇為社會組織也是根據(jù)全國的區(qū)劃數(shù)量來定的。“比如，北京有首都見義勇為基金會，海淀區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)、平谷區(qū)、延慶區(qū)都有各自的見義勇為協(xié)會。為什么有的是基金會，有的是協(xié)會？因為基金會必須在省級民政部門注冊，有一些市級也會去成立省級基金會，市縣一級基本上都是成立協(xié)會。”

    在郭志軍看來，見義勇為行為值得肯定，應該營造見義勇為的濃厚氛圍，但現(xiàn)實中開展見義勇為也存在一些無奈。特別是保障機制應該加強，為見義勇為創(chuàng)造好的環(huán)境，不能讓見義勇為者在實施見義勇為行為后再承擔行為帶來的風險。“民間力量有熱情，也是政府部門的有效補充，可以鼓勵社會組織為見義勇為行為提供保障，共同營造見義勇為的良好環(huán)境。”