2021年，甘肅省臨夏回族自治州臨夏市聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續發揚‘上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民’的脫貧攻堅精神，廣泛凝聚起‘感恩奮進、拼搏趕超’的強大合力，以務實舉措鞏固脫貧攻堅成果、謀創新舉措做好有效銜接、使硬核舉措推進鄉村振興，奮力繪就鄉村振興的美麗畫卷。

    堅持穩中求進 以務實舉措鞏固脫貧攻堅成果

    臨夏市嚴格落實“四個不摘”，保持脫貧攻堅責任、幫扶、政策體系穩定。責任體系，嚴格落實“五級書記”抓鄉村振興要求，市委市政府主要領導主導、主抓、主推，年內召開涉及有效銜接的市委常委會、市政府常務會、鄉村振興領導小組會及調度會議等39次，將鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興一并納入年度目標考核，壓緊靠實各鎮村、行業部門工作責任。

    幫扶體系，持續用好脫貧攻堅期內形成的市、鎮、村、戶四級幫扶體系，實行市“四大家”主要領導包抓4鎮，縣級領導在35個行政村任“大村長”，102個市直幫扶單位派出35支駐村幫扶工作隊、129名駐村干部、4421名干部結對聯系35個村的5901戶已脫貧戶和13757戶一般農戶，實現全市各級領導和全體在職干部職工聯系幫扶農戶無遺漏全覆蓋。

    政策落實，實行從學前至高中階段15年全程免費教育，全市學前三年毛入園率95.60%，九年義務教育鞏固率99.27%，高中階段毛入學率93.25%；實現危舊房改造動態清零，持續推進安全住房有保障成果；各鎮村衛生院（室）全覆蓋，脫貧人口和“三類戶”醫保和養老參保率100%，醫療報銷5237人次1997.49萬元，大病保險報銷440.86萬元，醫療救助支付476.1萬元；自來水入戶率100%，健全完善農村供水維修養護長效機制，持續提升農村供水保障水平；35個建制村全部通水泥（瀝青）路、通客車，實現對農村公路養護管理的規范化；強化低保、醫療保險、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，做到應保盡保。

    發揮創新動力 謀“創新舉措”做好有效銜接

    臨夏市圍繞“防止返貧動態監測和幫扶、深化東西部幫扶協作、提升數據分析能力、充分激發群眾內生動力”，抓銜接、聚合力、促落實。

    健全防止返（致）貧機制。探索建立“村監測、鎮審核、市審定”的“三組”監測機制，第一時間發現返（致）貧風險人口，及時納入監測，迅速啟動“119”火速幫扶機制（即制定“一戶一策”精準幫扶計劃、統一辦理防貧保險和9項行業部門分類幫扶措施），因戶施策，對2021年識別的54戶“三類戶”落實教育、醫保、就業、金融扶持、民政兜底110條幫扶措施，及時消除返（致）貧風險。同時重點圍繞全市已脫貧戶和“三類戶”，統籌兼顧所有農戶，統一辦理以人身意外險、因病防貧、因學防貧、因災防貧為主的防貧保險，共賠付320筆，金額194.2萬元，進一步增強農戶返致貧風險抵御能力。

    創新東西部幫扶協作新模式。臨夏州臨夏市與濟南市市中區主要負責同志帶隊多次互訪交流，互派3名干部掛職交流，對接11家企業注冊落地，市中區16個街道與臨夏市4鎮7街道進行結對幫扶，互派43名醫務、教師、農業技術人員開展交流學習，2021年濟南市援助臨夏市幫扶資金共計5162萬元，實施產業、就業、鄉村振興示范村建設6大類32個項目，完成消費幫扶21847.47萬元。并開創“1+10+4+N”教育幫扶模式（1即市中區-臨夏市教育合作發展協議，統領全盤；10即10對“1+1”校際結對互助，兩地中小幼三段20所學校、幼兒園結對互助協作；4即4組“1+2”骨干派駐幫扶，市中區以1名帶隊校級干部、2名骨干教師的團隊形式到4所臨夏市派駐學校掛職交流。N即指多單位、全域資源共享共建共進），讓教育“輸血”與“造血”結合、支援與合作并舉，打造出臨夏市東西部教育協作的“新樣板”。

    提升數據分析能力。臨夏市升級開發集各類數據信息梳理歸納、防返貧監測預警為一體的戶、村、鎮、市四級可同步操作功能的“臨夏市農戶戶情系統”，錄入全市5901戶已脫貧戶和13757戶基礎信息，有效提升全市農戶戶情信息統計、分析和預警能力。同時采取一般戶“綠色資料夾”、已脫貧戶“藍色資料夾”、三類戶“紅色資料夾”的方式，對所有農戶戶級資料，分類進行整理完善。

    結合市情實際 使“硬核舉措”推進鄉村振興

    臨夏市立足人均耕地少、地塊分散的市情實際，著力發展“高精尖”特色產業，扎實推進鄉村建設行動，不斷改善農村人居環境，全力夯實“魅力花都”的產業基礎，助推公園城市的建設步伐。

    推進“高精尖”農業。打造休閑康養一二三產業融合發展園、休閑靜謐園林化的鳳凰山主題游樂園、牡丹文化產業園、花卉產業園、牛羊文化產業園“五大園區”，加快農業種植結構調整，種植西瓜、樹莓、高原夏菜等特色作物2.5萬畝，畝均產值超過5000元。建成牛羊養殖加工企業、合作社197家，年交易量達230萬頭（只），交易金額達80億元。逐步構建了以“五大園區”建設為統攬，花卉、西瓜、樹莓、牛羊“四大產業”為主導，“五小”產業為補充的鄉村產業體系。

    文旅融合發展。新建折橋祁牟、枹罕王坪、南龍鳳凰山3條鄉村旅游環線，打造集觀賞花海、餐飲休閑、垂釣采摘等內容的河州花之約花卉博覽園項目、南龍碧水苑項目、江牌芍藥花海項目等一批特色鄉村旅游景點。創建全國鄉村旅游重點村2個，省級千村美麗示范村9個、萬村整潔村16個，省級旅游示范村4個，省級鄉村振興示范村2個，鄉村旅游景點9處，農家樂382家，今年已接待游客776萬人、實現旅游綜合收入34.6億元。

    就業幫扶。對全體農村勞力進行挖機、電焊、面點、縫紉等技能培訓，完成農村脫貧勞動力勞務輸出1.072萬人，人均務工收入達到2.466萬元。發放創業擔保貸款1583筆、3.4692億元，發放小額貸款108戶540萬元，為群眾干事創業注入了強心劑。

    鄉村建設行動。緊盯3大類23項創建指標，通過前期設計、廣泛征求基層干部和群眾意見建議后，投入4920.69萬元，在王坪、江牌2個省級鄉村建設示范村和折橋鎮省級鄉村建設示范鎮，實施基礎設施建設、風貌改造、旅游設施建設等19個項目。

    改善人居環境。各鎮配備垃圾清運車，各村配備8—11名保潔員，所有農戶發放環保垃圾桶，探索建立農村垃圾“戶收集、鎮清運、市處理”的長效管理模式，堅持污水管網、衛生改廁一體推進，完成改廁1.4萬座。

    充分激發群眾內生動力。充分利用宣傳陣地和進村入戶宣講，深入解讀宣傳黨的“三農”政策和強農惠農富農舉措，編寫《鄉愁記憶、村史家珍》讀本，運用“掌上智慧村（社區）小程序”，實現村史家珍線上展示，讓黨和政府的政策深入人心，不斷激發群眾的內生動力。組織開展鄉村振興“崗位大練兵、業務大比武”演講比賽、知識競答、座談研討、集中培訓、現場觀摩等不同形式的練兵比武活動100余次，在“比學趕超”中更好的激發黨員干部的學習熱情和干事創業的勁頭。

    （據臨夏市鄉村振興局）