宜賓市翠屏區(qū)金廈社區(qū)前身是破產(chǎn)的國有企業(yè)，有常住人口1.09萬人，其中10%是下崗的老廠職工，具有良好的“熟人效應(yīng)”基礎(chǔ)。社區(qū)黨委以此為契機(jī)，發(fā)揮“熟人社區(qū)”優(yōu)勢，引導(dǎo)居民共同搭建“老廠龍門陣”議事平臺，建立與“老廠龍門陣”配套的協(xié)商議事機(jī)制，逐步形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體。

    “一個(gè)平臺”

    聯(lián)動居民自治

    配強(qiáng)龍門陣“主擺人”建平臺。“我們所說的‘?dāng)[龍門陣’，是在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以凝聚群眾、為群眾解疑釋惑為目的，用群眾易于接受的語言方式，有內(nèi)容、有主題的‘?dāng)[’，而不是平常說的家長里短。”社區(qū)書記鐘世群說，他們按照“情況熟、善調(diào)解、有熱情、有威望”的標(biāo)準(zhǔn)，在23個(gè)居民小區(qū)中各選1名代表，作為“老廠龍門陣”的“主擺人”，并由小區(qū)網(wǎng)格員擔(dān)任主擺人“助理”，協(xié)助主擺人開展工作。同時(shí)以社區(qū)書記為總牽頭人，在民政部門注冊成立“老廠龍門陣志愿服務(wù)協(xié)會”。

    選好龍門陣“會擺人”聚力量。“龍門陣擺得好不好，能說會道、有專業(yè)知識、有故事的人是關(guān)鍵。”鐘世群介紹，他們積極發(fā)掘小區(qū)居民中具有法律、醫(yī)護(hù)、安全、心理健康等專業(yè)的“會擺人”18人，通過“漫時(shí)光”茶話會等方式，為他們提供展示舞臺，為居民答疑解惑。社區(qū)黨委還邀請區(qū)司法局、衛(wèi)生服務(wù)中心、駐區(qū)單位為擺好龍門陣提供專業(yè)支持，今年共開展專業(yè)知識交流6場，為121人答疑解惑。通過這種方式凝聚的居民群眾越來越多，從最初的每次活動的寥寥幾人，發(fā)展到了現(xiàn)在的每次活動40余人。

    辦好龍門陣“邀請賽”解難題。社區(qū)黨委采取舉辦“老廠龍門陣”系列邀請賽的方式，邀請社區(qū)老年協(xié)會、腰鼓隊(duì)、乒乓球隊(duì)等8支文娛隊(duì)伍157名成員共同參與，通過活動形式組織群眾、凝聚群眾，營造和諧鄰里關(guān)系。并專門針對治理難題舉辦“老廠龍門陣”邀請賽，邀請利益相關(guān)居民“擺問題”“擺對策”“擺成效。

    “一套機(jī)制”

    帶動共建共治

    建立“縱向到底”問題收集機(jī)制。充分發(fā)揮“主擺人”及其“助理”的作用，建立起上門入戶“家里擺龍門陣”發(fā)現(xiàn)問題、每周“院壩擺龍門陣”收集上報(bào)問題、每月“社區(qū)擺龍門陣”反饋解決成果的問題收集反饋機(jī)制，并在小區(qū)公示微信群二維碼，以線上線下雙結(jié)合的方式，擺好“老廠龍門陣”，帶動居民積極參與小區(qū)治理。“近兩年，我們共收集群眾問題818個(gè)，其中社區(qū)解決588個(gè)，上報(bào)街道解決230個(gè)。”鐘世群說。

    建立“橫向到邊”共商議事機(jī)制。在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上，通過“四議”流程民主討論決策社區(qū)事務(wù)，今年討論決定社區(qū)大額資金使用、小區(qū)建設(shè)等議題23個(gè)，涉及資金20余萬元。同時(shí)，社區(qū)還做實(shí)了黨建聯(lián)席會議制度，將轄區(qū)10個(gè)單位黨組織、14個(gè)小區(qū)黨組織全部納入聯(lián)席會議，推選社區(qū)黨委“兼職委員”3名，定期召開聯(lián)席會議，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理橫向到邊。目前，通過引導(dǎo)居民積極參加“老廠龍門陣”，成功組建小區(qū)黨支部2個(gè)，選舉產(chǎn)生小區(qū)業(yè)委會3個(gè)，小區(qū)自管委2個(gè)，多年沒有長效管理機(jī)制的小區(qū)終于實(shí)現(xiàn)了“有人管”。

    建立“多方聯(lián)動”問題解決機(jī)制。針對“老廠龍門陣”等渠道收集到的問題建議，社區(qū)層面能夠解決的問題，通過“網(wǎng)格志愿者提前受理、即辦件全崗?fù)ㄞk理、網(wǎng)格志愿者反饋結(jié)果”的工作機(jī)制，變“居民來找”為“社區(qū)去辦”，努力把問題化解在居民小區(qū)，全面落實(shí)居民服務(wù)“最多跑一次”。同時(shí)建立部門聯(lián)動工作機(jī)制，根據(jù)居民問題協(xié)調(diào)街道及區(qū)級職能部門，到社區(qū)或居民小區(qū)召開問題協(xié)調(diào)會，形成上下銜接、多方聯(lián)動的問題解決機(jī)制。通過老廠龍門陣的多方聯(lián)動機(jī)制，今年聯(lián)動轄區(qū)企業(yè)、單位共解決小區(qū)治理、環(huán)境衛(wèi)生等問題37個(gè)。

    “一個(gè)公司”

    撬動精細(xì)服務(wù)

    對接問題建議成立社區(qū)公司。“為了常態(tài)長效地解決群眾在老廠龍門陣上提出的問題建議，社區(qū)黨委牽頭登記成立了社區(qū)公司，根據(jù)居民生活需求提供規(guī)范化、專業(yè)化生活性服務(wù)，推動社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。”鐘世群介紹說，公司成立的初衷主要是想圍繞社區(qū)工作、居民需求開展服務(wù)，以此來提高社區(qū)的造血功能，增強(qiáng)社區(qū)治理服務(wù)底氣。

    緊盯治理盲點(diǎn)開拓服務(wù)范圍。“去年3月，不少老年人在老廠老門陣上提出了吃飯不便的問題。目前，金廈社區(qū)65歲以上的老年人占比總?cè)丝诘?4%，屬于嚴(yán)重老齡化社區(qū)，一些子女不便照顧的老人，買菜、做飯確實(shí)是一件很頭痛的事。”鐘世群表示，社區(qū)黨委充分發(fā)揮社區(qū)公司資源統(tǒng)合平臺作用，整合第三方公司合作開辦社區(qū)食堂，為轄區(qū)老年人群眾提供成本價(jià)“愛心餐”，同時(shí)也面向社區(qū)提供用餐服務(wù)。目前社區(qū)食堂正在裝修提升改造，預(yù)計(jì)今年7月開門營業(yè)，社區(qū)食堂的營業(yè)既能解決居民就業(yè)10余人，又精準(zhǔn)滿足了轄區(qū)老年居民群眾需求。

    開通線上服務(wù)建設(shè)智慧社區(qū)。“我們通過老廠龍門陣收集的群眾訴求是多種多樣的，表明了他們對美好生活的迫切向往，更是對我們社區(qū)的工作提出了新的要求。”鐘世群表示，下一步，社區(qū)公司將在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極整合轄區(qū)各類社會資源為居民提供服務(wù)。比如，正在計(jì)劃與中國聯(lián)通合作，以智慧居家、智慧出行、智慧應(yīng)用為著力點(diǎn)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。通過與旅游公司合作，以無強(qiáng)購物、玩得愉快、消費(fèi)透明為理念開發(fā)旅游項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供線上旅游服務(wù)。通過與廣告公司合作，統(tǒng)合不同媒介打造社區(qū)宣傳矩陣，為社區(qū)疫情防控、政策法規(guī)宣傳等，通過線上精細(xì)化服務(wù)，提升社區(qū)智慧治理水平。（作者系宜賓市博方社會工作發(fā)展中心羅曉玲）