為貫徹落實《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，進一步加強基層建設、夯實治理基礎，日前，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出力爭到2025年，全省基層治理體系和治理能力現代化水平明顯提高；到2035年，基本實現基層治理體系和治理能力現代化。

    該《措施》提出，要完善黨建引領的社會參與制度。堅持黨建帶群建，統籌基層黨組織和群團組織資源配置，支持群團組織承擔公共服務職能。培育扶持公益性、服務性、互助性社會組織。支持黨組織健全、管理規范的社會組織優先承接政府轉移職能和服務項目，引導鄉鎮（街道）成立樞紐型社會組織，為社區社會組織提供培育孵化、人員培訓、資金代管等綜合服務。加強區域化黨建工作，在農村推行黨群連心“五個到戶” （黨員聯系到戶、民情走訪到戶、政策落實到戶、產業對接到戶、精準服務到戶）工作機制；在城市推行機關企事業單位黨組織、在職黨員到社區“雙報到”制度，推動“我為群眾辦實事”常態長效。

    增強基層公共服務能力也是其中重要一環。

    《措施》要求，市州、縣市區政府要規范鄉鎮（街道）政務服務、公共服務、公共安全等事項以及村（社區）公共服務和代辦政務服務事項，將直接面向群眾、基層能夠承接的服務事項依法下放。優化鄉鎮（街道）政務服務流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區域辦理。持續推進村（社區）綜合服務設施規范化建設，依托其開展就業、養老、醫療、托幼、文體等服務，加強對困難群體和特殊人群關愛照護，做好傳染病、慢性病防控等工作。開展“新時代新社區新生活”服務質量提升活動，推動生活性服務業補短板上水平。依法支持基層群眾性自治組織、農村集體經濟組織作為政府購買服務的承接主體提供社區服務。加強基層醫療衛生機構和鄉村衛生健康人才隊伍建設。

    近年來，公益慈善力量成為推動社會治理的重要力量，且發揮著越來越重要的作用。《措施》要求，推進公益慈善事業發展。創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制。持續實施基層社會工作服務站項目，加大社會工作服務機構培育和社會工作崗位開發力度。加快實現村（社區）志愿服務站點全覆蓋，推動志愿服務關愛行動制度化、常態化開展。暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者、社會組織、志愿者和駐村（社區）單位參與基層社會治理的途徑，全面激發基層社會治理活力。

    （據《湖南日報》）