■ 本報記者 皮磊

    日前，陜西省民政廳印發了《關于實施“五社聯動”助力基層治理和鄉村振興的試點工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》在總結陜西省“四社聯動”工作實踐的基礎上，要求進一步統籌社會力量在社區治理中的協同作用，推動鄉鎮（街道）社會工作服務站建設和開發，創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的“五社聯動”機制，推進基層治理體系和治理能力現代化建設，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

    《方案》指出，通過實施“五社聯動”試點，推動黨建引領基層治理機制全面完善，提高民生保障水平，提升綜合治理能力，夯實鄉村振興基礎，助力常態化疫情防控，促進基層治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。此次試點工作的總體目標包括三方面：

    一是建立市級“五社聯動”工作機構、縣級社會工作服務總站、鄉鎮（街道）社會工作服務站、社區（村）社會工作服務室四級社會工作服務體系，完善市縣鄉三級培訓機制，提升基層社會工作專業人才隊伍能力水平。

    二是試點鄉鎮（街道）社會工作服務站實現規范建設，各項制度健全，駐站人員不少于三人，面向轄區內居民，開展需求調研、制定服務計劃、鏈接社會資源、提供專業服務，將專業社工服務有效延伸到村（社區），打通服務群眾的“最后一米”。

    三是社區社會組織和志愿服務隊伍發展壯大，到2023年底每個城市社區社會組織達到10個以上，每個農村社區社會組織達到五個以上（其中服務性、公益性、互助性社會組織占比超過50%），“社工+志愿者”聯動模式得到普遍推廣，各類社區活動和志愿服務活動持續化、常態化、規范化。四是試點鄉鎮（街道）及所轄村（社區）普遍實施慈善“幸福家園”村社互助工程，探索設立慈善基金，助推鄉村振興。

    根據該方案，2022年至2023年為“五社聯動”試點階段，主要聚焦社會救助、養老服務、兒童福利、社區治理、社會事務、平安建設、鄉村振興、疫情防控等領域，開展專業服務。2024年開始，陜西全省全面推行“五社聯動”，鄉鎮（街道）社會工作服務站實施服務項目過程中，以城鄉社區為平臺、社會工作者為支撐、社會組織為載體、社區志愿者為補充、社會慈善資源為輔助，助力實現基層治理體系和治理能力現代化。

    據了解，結合陜西省鄉鎮（街道）社會工作服務站建設、社會工作專業人才隊伍培育發展水平和政府購買服務力度等實際，陜西將按照先試點后推廣的原則，逐步推動“五社聯動”的全面實施。其中，省級首批支持25個試點縣實施“五社聯動”，省民政廳將對25個試點縣（市、區）采取以獎代補方式，支持試點縣（區、市）通過購買省市縣社會工作類社會組織服務，指導鄉鎮（街道）社會工作服務站開展“五社聯動”，培育提升鄉鎮（街道）社會工作人才。支持經費主要用于承接服務單位或組織的人力成本支出。