近日，由杭州市慈善總會作為委托人發(fā)起設(shè)立，中建投信托股份有限公司作為受托人的“善泉”品牌慈善信托在杭州落地，該慈善信托首期善款652.96萬元，計劃用于應(yīng)急救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)的慈善項目。在本單慈善信托中，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處被指定為監(jiān)察人，這是國內(nèi)首單由公證機構(gòu)擔任監(jiān)察人的慈善信托。

    監(jiān)察人可以在法律程序上對受托人行為進行把關(guān)，緩解目前政府監(jiān)管的不足。記者了解到，由于慈善法對慈善信托的監(jiān)察人沒有作硬性要求，我省絕大多數(shù)慈善信托中均未設(shè)置監(jiān)察人。

    “公證機構(gòu)擔任信托監(jiān)察人，本質(zhì)上是以公共法律服務(wù)機構(gòu)來監(jiān)管社會公共事務(wù)。其不僅具有專業(yè)的法律服務(wù)能力，還可以起到增信的作用。”杭州市慈善總會副秘書長陳媚說。

    公證機構(gòu)作為慈善信托監(jiān)察人行使監(jiān)察職責，與傳統(tǒng)的律師和會計師擔任監(jiān)察人相比，除了能提供穩(wěn)定專業(yè)的法律服務(wù)之外，還兼具公證機構(gòu)的非營利性和公信力保障。

    《慈善法》第四十四條規(guī)定：慈善信托的委托人根據(jù)需要，可以確定信托監(jiān)察人。信托監(jiān)察人對受托人的行為進行監(jiān)督，依法維護委托人和受益人的權(quán)益。信托監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責的，應(yīng)當向委托人提出，并有權(quán)以自己的名義提起訴訟。

    為了順利達成委托人的意愿，配合做好“杭州市慈善信托專項改革試點工作”，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處邀請高校法律專家，共同探索擬定《公證機構(gòu)擔任民事監(jiān)察人工作指引》。“其中既包含了一般監(jiān)察人需要做的事情，比如對受托人出具的年度信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況報告、終止報告及清算報告進行審查、監(jiān)督等，還創(chuàng)新運用公證機構(gòu)特有的手段進行監(jiān)督管理。”杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處主任徐小蔚介紹，比如發(fā)揮公證監(jiān)督職能，派員列席重大決策會議并對決策結(jié)果實時監(jiān)督;運用公證調(diào)查工具，依法運用政務(wù)數(shù)據(jù)信息對相關(guān)主體的背景進行核實;運用公證的公共屬性，在突發(fā)特殊事件中代表公眾及時介入管理。此外，公證處還成立慈善信托監(jiān)察工作小組，制定內(nèi)部審閱審批制度，做到“專事有專人”。

    慈善信托不僅承載了委托人的信任，更寄托了社會對其公益價值的期望。“如果發(fā)現(xiàn)受托人履行職責不當或其他違法違規(guī)行為，我們可以直接要求受托人糾正。”杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處公證員阮嘯說。監(jiān)察人將通過日常性地接受重大事項的事前報告、一般事項的事后報告、信息披露文件的審核與認可等方式，與其他各方共同監(jiān)管好款項。

    （據(jù)《浙江法制報》）