■ 本報記者 李慶

    4月8日，國務院辦公廳印發《促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）》（以下簡稱《行動方案》），對當前和今后一個時期加快推進殘疾人就業工作，實現“十四五”時期殘疾人較為充分、較高質量的就業目標作出部署。

    《行動方案》圍繞貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，明確了2022—2024年開展促進殘疾人就業專項行動的任務目標、主要措施和保障條件等內容。

    三年內新增殘疾人就業

    100萬人

    就業是鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，改善殘疾人生活，幫助殘疾人邁向共同富裕的關鍵。近年來，黨中央、國務院高度重視殘疾人等就業困難群體就業工作。

    其中，黨的十九屆四中、五中全會對健全特殊群體就業支持體系、加強殘疾人就業幫扶等提出要求。習近平總書記指出，讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求。

    近年來，中央各有關部門出臺了關于促進和發展殘疾人按比例就業、輔助性就業、集中就業、自主就業、靈活就業等各類就業形式的專項政策；制定了殘疾人就業保障金征管用、稅收優惠減免、政府采購優先、職業技能提升等各類扶持辦法。

    2019年，國務院常務會議研究、國家發展改革委等五部門聯合印發《關于完善殘疾人就業保障金制度更好促進殘疾人就業的總體方案》。2021年10月，中國殘聯會同中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部、國務院國資委五部門共同印發了《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》。目前，國家殘疾人就業政策體系相對完備，通過開展專項行動以有效匯集、落實、推廣現有扶持政策，讓更多符合條件的殘疾人實現就業應當成為當前和今后一個時期的工作重點。

    《行動方案》提出，將幫扶有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人作為今后三年階段性工作的重點。

    《行動方案》要求機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動，確保“十四五”期間編制50人(含)以上的省級、地市級機關和編制67人(含)以上的事業單位(中小學、幼兒園除外)，安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排一名殘疾人就業。

    就此，《行動方案》提出，以有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人為主要對象，更好發揮政府促進就業的作用，進一步落實殘疾人就業創業扶持政策，加大殘疾人職業技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業服務質量和效益，穩定和擴大殘疾人就業崗位。2022—2024年共實現全國城鄉新增殘疾人就業100萬人，殘疾人就業創業能力持續提升，殘疾人就業權益得到更好保障，推動形成理解、關心、支持殘疾人就業創業的良好社會環境。

    三年內實施“十項行動”

    《行動方案》決定，在三年內實施“十項行動”：

    一是機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。首次明確要求建立統計和公示制度，切實增加機關和事業單位安排殘疾人就業的透明度。同時對省、市、縣、鄉四級都提出了安排殘疾人就業的具體要求；

    二是國有企業安排殘疾人就業行動；

    三是民營企業安排殘疾人就業行動。要求通過組織符合條件的國有企業、民營企業拿出一批崗位定向招錄殘疾人就業，三年內爭取集中幫助較大規模的殘疾人就業，對未按比例安排殘疾人就業的，則通過及時足額繳納殘保金、納入企業社會責任報告予以規范；

    四是殘疾人組織助殘就業行動，要求對近年來不同類別殘疾人就業典型案例和成功經驗進行整理推廣，打造殘疾婦女“美麗工坊”等品牌，幫助各地各類殘疾人組織或助殘就業組織找到工作方向，更有工作遵循；

    五是就業困難殘疾人就業幫扶行動，要求地市級普遍開展輔助性就業項目勞動調配工作，以解決輔助性就業勞動項目不足的短板；

    六是農村殘疾人就業幫扶行動，著重延續殘疾人脫貧攻堅政策措施和幫扶機制，以防止已經脫貧殘疾人的再度返貧；

    七是殘疾人大學生就業幫扶行動，提出對殘疾人大學生提前開展就業服務和納入公共就業服務的要求，以提高對殘疾人大學生的就業服務質量和覆蓋面；

    八是盲人按摩就業促進行動，著重提出加強盲人按摩機構建設和完善盲人醫療按摩制度，以補足盲人按摩基礎能力建設的薄弱環節；

    九是殘疾人就業服務提升行動，通過開展“四個一”活動，對年齡段未就業殘疾人進行準確摸底，同時要求加大就業服務的規范化、社會化水平；

    十是殘疾人職業技能提升行動，提出根據職業能力評估結果開展精準化培訓，同時大力提倡殘疾人接受中高等職業教育，切實提升殘疾人群體的就業能力。

    此外，《行動方案》明確了政策、資金、信息和組織等方面的保障條件。要求各級人民政府殘疾人工作委員會加強組織協調，督促有關部門和單位做好殘疾人就業工作。各級人民政府促進就業工作協調機制推動殘疾人就業相關政策落實。各地要保障殘疾人就業培訓、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入，加大對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度。依托全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構，實現殘疾人就業數據互聯互通。

    同時《行動方案》提出開展“2022殘疾人就業宣傳年”活動，多種形式加大對殘疾人就業的宣傳力度。地方各級人民政府要進一步明確各項行動負責部門和職責分工，按年度對方案實施情況進行監測和評估，并在方案實施期間至少組織一次殘疾人就業創業扶持政策落實情況和效果評估。