2015年7月，因為預裝軟件過多，且不能卸載，上海市消保委將三星、OPPO告上法庭，成為全國首例消費民事公益訴訟。

    但很多人并不知道，自那之后，案件代理律師，上海市聯合律師事務所主任江憲沒有再經手類似公益訴訟。‘不是不愿，而是這類官司作用有限。’江憲告訴記者。

    直到2022年，當得知上海市消費者權益保護基金會（以下簡稱‘基金會’）將成立的時候，江憲興奮不已：。

    激活“休眠”的公益訴訟

    2014年，新修訂的《消費者權益保護法》（以下簡稱“新消法”）正式施行。其中明確規定，對于群體性消費事件，例如不公平、不合理的霸王條款、虛假廣告和虛假宣傳等等，消費者可以請求消協提起公益訴訟。

    在法律支持下，2015年，上海市消保委將三星、OPPO手機告上法庭。原因是預裝軟件過多，且不能卸載。

    “但是公益訴訟在操作層面有一個尷尬。”江憲分析，從法理上來說，公益訴訟的賠償只能用于消費者，但是實際情況是，消保委代表的是權益受損的眾多不特定消費者，這個錢到底給誰，很難去界定和落實。

    江憲稱，從法律上來講，救濟的途徑應當是賠償，但是由于這一訴訟沒有明確的賠償主體，所以不能要求對方賠償，只能要求停止侵權。“任何侵權，最主要的還是對受害者的賠償。如果達不到，就是不完整的訴訟，難以對企業形成強有力的威懾。”

    正是這一尷尬，使得此后國內的公益訴訟很少見。

    值得關注的是，縱觀此次出臺的《上海市消費者權益保護基金會章程》，在業務范圍一欄，資助消費者權益保護相關公益項目和活動置于首位。業內透露，這將激活“休眠”的公益訴訟。

    “也就是說，以后，公益訴訟勝訴后的賠償款，可以交給消保基金會，這既能對企業起到威懾作用，也能將賠償繼續用于消費者權益保護。“江憲說道。

    打破看不見的“軟墻壁”

    消費者權益保護，保護的是什么？

    在上海市消保委副秘書長唐健盛看來，上世紀七八十年代，經濟飛速發展，保護的是消費者的公平交易權。到后來，在西方國家尤其突出，企業做大了，容易產生壟斷，相對應的，保護的是消費者的選擇權。再到現在，商業模式、業態創新層出不窮，技術的發展加速信息的不對稱。這時候，消費者的知情權極易受侵害。

    比如，號稱“無糖”食品，其實只是不額外添加糖，但原材料本身糖分就不少，糖尿病人如果輕信“無糖”廣告購買食用，后果會怎樣？

    如，一則廣告宣稱所售為“0激素雞肉”。乍看之下，好像很健康，哪怕價格貴一些也甘愿買單。但事實上，目前，市面上還沒有發現對雞生長有用的激素。最多，是注射預防生病的抗生素。這事實上，就是侵犯了消費者的知情權。

    近年來，上海市消保委除了在實驗室做對比實驗，也嘗試做不同的消費者評測。“很多產品，在標準方法下，很難看出區別，而有些行業，利益達成一致的前提下，想尋找突破，也常常碰到看不見的軟墻壁。”唐健盛透露，消保委的法律部門，有時候一個星期要研究四五個行業標準，為的只是不被“套路”。

    上海市消保基金會秘書長劉廣琴透露：“在權益保護上，基金會從偏重于解決個案糾紛向普惠維權轉變。”上海市消保基金會將資助消費者權益保護相關公益項目和活動作為重點，包括消費教育引導、商品和服務比較試驗等等，為新消費場景下相關項目提供資金支持，從而倒逼市場主體豐富和優化消費供給。將一些看起來“不可為”的事情，變為現實，真正保護消費者權益。

    建成資源型服務平臺

    醫美如今是個熱門話題。但是大多想嘗試醫美的消費者，心里既憧憬也緊張。

    曾經有某國際知名醫美廠商，本身從事面向企業的業務。其美容針劑產品，則通過醫美機構面對消費者。作為生產方，廠商擬推出公益項目，幫助消費者獲得真實的科普知識，無奈實際效果并不盡如人意。

    礙于消保委的身份定位，明知這是一件有意義的事情，上海市消保委也無法對接。

    基金會作為從事公益性、非營利性活動的慈善組織，可嘗試空間更大。比如，按照上海市消保委目前的設想，可以考慮依托基金會平臺，與面向企業的醫美藥品公司合作，進行市面上醫美情況相關調查，并出具非商業化專業報告向社會公布。

    同時，依托基金會，集合優質社會力量，搭建面向消費者的小程序，每一位打算嘗試美容針劑的消費者“小白”，可以在小程序里，一步步找到攻略，并知道怎么鑒別真偽等。

    上海市消保委主任、上海市消保基金會名譽理事長方惠萍稱，設立基金會，不僅僅是為實現消費者權益保護在人、財、物、智等方面的社會多元供給，為緩解長期困擾消費者權益保護工作的“巧婦難為無米之炊”，更是市消保委在組織功能上，從單純履行機構職責向更好發揮平臺作用轉變的一個標志。通過打造資源型平臺，“乘眾人之智，聚眾人之力”，不斷開拓消費者權益保護工作新境界。（據澎湃新聞）