■ 本報記者 王勇

    一直以來，教育事業尤其是高等教育都是社會捐贈主要流向之一。一方面，我國高校近年來接收的社會捐贈總額不斷增長；另一方面，高校接收捐贈形式愈加多樣化，單筆捐贈金額也屢破紀錄。

    2015年至2020年，共有78家高校基金會接收過大額捐贈（項目捐贈總額大于等于1000萬元），協議捐贈總額380.8億元，到賬總額303.6億元，其中2020年到賬總額突破100億元。據不完全統計，2021年新發起的大額捐贈項目有望超過100個，協議捐贈總額接近200億元，達到歷史新高。

    2月17日，《2021高校基金會大額捐贈觀察報告》（以下簡稱《報告》）在北京發布。高校大額捐贈主要來自哪里？捐贈主要用在了哪些地方？哪些高校接收社會捐贈最多？《報告》對上述問題做出了一一回應。

    區分協議捐贈金額

    與到賬捐贈金額

    據記者了解，《報告》由明善道（北京）管理顧問有限公司發起和執行，北京師范大學中國公益研究院提供學術支持。

    《報告》梳理了社會捐贈總額前100名的中國高校基金會年報等公開披露信息，統計了2015年至2020年共計78家中國高校基金會接收的大額捐贈（項目捐贈總額大于等于1000萬元），包括到賬方式、用途、管理形式、信息披露方式等信息。

    “報告選用高校基金會年報數據進行分析，數據詳實、內容豐富，并首次從一些新的維度分析了高校基金會的發展概況，如區分協議捐贈金額與到賬捐贈金額、捐贈用途的具體分類、發展趨勢和項目管理的狀況、信息披露的方式與程度等。這不僅讓大額捐贈人對于行業的整體形勢有更全面的認識，也有助于公眾對相對神秘的高校基金會進行更系統的了解。雖然受基金會年報信息的局限，數據的完整性還有待提升，但作為一份給到大額捐贈人的參考指南，這是一個很好的開始。”清華大學公共管理學院教授、副院長鄧國勝在表示。

    數據分析之外，《報告》還包括大額捐贈人訪談、大額捐贈優秀案例、“他山之石”等內容，“呈現了大額捐贈現狀和對趨勢的關鍵洞察，希望為大額捐贈人提供一份參考指南，共同助力中國高等教育在社會力量的支持下越辦越好，我們希望可以持續做下去。”《報告》主編、明善道總裁趙坤寧表示。

    北京師范大學中國公益研究院院長王振耀談道，“從世界范圍內來看，來自社會的大額捐贈是支持高等教育發展的一個重要支點，也是我們讓財富向善的一個重要載體。這份報告給高校基金會的發展帶來了新的視角，也讓基金會的工作更有知識系統的支撐。我覺得對中國公益慈善界、對大額捐贈人以及整個教育界來說這份報告都是很有意義的。”

    81%的大額捐贈來自企業/企業家

    《報告》顯示，2015年至2020年共統計到982筆大額捐贈，涉及733個項目，協議捐贈總額380.8億元，到賬總額303.6億元，高校大額捐贈中位數為1950萬元；統計到1億元及以上的捐贈項目111個，占項目總數的15%。高校大額捐贈整體呈上升態勢，2020年到賬總額突破100億元，創新高；相比2015年增長超四倍，快于社會捐贈整體增速。

    這些捐贈來自哪里？

    《報告》顯示，81%的大額捐贈項目來自企業、企業基金會、企業家及企業家個人基金會，或由以上四者聯名捐贈。而在這部分捐贈中，53%由民營企業及其基金會捐贈，49%由來自房地產、金融、信息技術服務行業的企業或企業家捐贈。這一特點與中國整體社會捐贈的主體構成、行業分布一致。同時數據顯示，來自校友的大額捐贈有188個，占比26%。事實證明，校友是高校的寶貴財富和最有價值的大額捐贈人群體之一。

    基于捐贈人的捐贈情況，《報告》推出了“對中國高等教育最有承諾的大額捐贈人榜單”——“青云壯志榜”。入榜捐贈人為2015年至2020年與高校基金會合作發起兩個及以上大額捐贈項目的捐贈主體。根據發起大額捐贈項目的數量，入榜捐贈人被分為三個梯隊：第三梯隊為2015年至2020年發起二到四個項目的大額捐贈人；第二梯隊為發起五到九個項目的大額捐贈人；第一梯隊為發起10個及以上項目的大額捐贈人。

    榜單還通過設立專項基金、專題網頁、留本用息三個指標呈現上榜大額捐贈人參與管理的現狀。結果顯示，近一半的大額捐贈人有持續參與的意愿，對所捐項目的管理和成效也比較重視。

    “雙一流”高校最受青睞

    這些資金具體捐到了哪里？

    《報告》顯示，位列教育部“世界一流大學建設高校”名單（即“雙一流”）的高校在78所接收過大額捐贈的高校中占比為45%，但這45%的高校接收了69%的大額捐贈和84%的協議捐贈，是大額捐贈青睞的第一梯隊。同時引人注目的是流向“非雙一流”高校的大額捐贈有顯著上升：從2015年到賬金額可忽略不計，增長到2020年到賬金額占比23%。

    捐贈方向上，72%的捐贈項目披露了用途。該《報告》將捐贈用途分為10大類，其中“院系學科建設”“基礎設施建設”“人才建設”“獎學金”“創新創業/成果轉化”為大額捐贈的五大用途。“基礎設施建設”類的項目金額中位數最高，但“院系學科建設”自2017年以來超過“基礎設施建設”，成為10大類用途中最熱門的捐贈方向，該領域里醫學又最受大額捐贈矚目，在2015年至2020年間共有38個項目涉及。

    值得注意的是，在“院系學科建設”大類中，建設管理學科的項目中校友捐贈比例最高，達到50%；建設醫學學科的項目中非校友捐贈的比例為最高，達到84%。

    信息披露有限

    使用情況待解

    資金使用方面，《報告》發現受信息披露限制，大額捐贈項目管理的公開信息甚少。僅通過是否成立專項基金、是否注明留本永續來觀察，可看到僅有20%的大額捐贈項目包含留本永續、長期實施的部分；僅有6%的大額捐贈項目成立了專項基金；僅有1.8%的項目既成立了專項基金，又是留本永續。

    捐贈總額在1億元及以上的項目留本永續和設立專項基金的比例高于億元以下項目，表明目前高校基金會對于長期實施的超大額捐贈項目管理較為重視。從具體用途來看，“獎學金”“人才建設”“具體研究”等用途的大額捐贈項目在專項基金和留本永續類中占比突出。

    信息公開方面，報告發現僅有12%的大額捐贈項目在年報、學校/基金會網站、專題網頁三個維度均有披露；有68%的項目在大學基金會年報中有所披露，而有專題網頁的僅有16%；設立了專項基金的大額捐贈項目和留本永續項目在年報、專題網頁等信息披露維度均有出色表現。整體而言，大額捐贈項目在信息披露上較為低調，認定為慈善組織的高校基金會在所有信息披露維度上的表現均優于未認定慈善組織的高校基金會。

    基于上述分析，《報告》對大額捐贈人提出了五點建議：

    一是做大事，與學校的長遠發展、學科建設等重大規劃結合；

    二是重參與，不僅給錢還要參與管理，投入更多時間和經歷的捐贈人更受敬仰；

    三是放眼社會，與高校一起做推動地區進步的事；

    四是持續資助，想要更快看到改變的發生就要持續資助，比別人更快迭代；

    五是適合即好，做公益有多種方式（如增加資源、建立生產力和推動改變），適合自己的就是最好的。