近日，廣州市社會組織管理局、廣州市社會組織聯合會編寫的廣州市地方標準《社會組織應對突發公共衛生事件防控規范》（DB4401/T 139-2021）（以下簡稱《防控規范》）被批準發布，這是全國首個《社會組織應對突發公共衛生事件防控規范》地方標準。《防控規范》將于2022年2月1日起正式實施。

    據悉，這是自2020年5月，廣州編制發布了全國首個團體標準《社會組織應對突發公共衛生事件防控規范》（T/GZS 1-2020）后，再次率先發布社會組織應對突發公共衛生事件的地方標準，是一次制度的升級。

    2021年，面對復雜多變的疫情防控形勢，全國上下防疫工作沒有懈怠，防疫響應愈加科學規范迅速。在廣州市民政局、廣州市社會組織管理局的主導下，廣州市社會組織聯合會聯合廣州市社會組織文化傳播協會、華南理工大學、廣州社會組織研究院、廣州社聯困境兒童關愛中心等社會組織通過整理和分析相關法律法規政策以及標準，結合廣州市社會組織兩年來的實戰經驗，共同制定了這本系統、嚴密、科學的《防控規范》。

    《防控規范》延續了團體標準《社會組織應對突發公共衛生事件防控規范》的編制思路，針對不同類型、不同業務范圍的社會組織參與疫情防控的場景進行合理規范，主體內容包括基本原則、防控管理機構、常態化防控、應急處置、防控參與、監督檢查與評估改進等六部分。

    “大政策”與“行業性”相結合

    更具操作性

    《防控規范》將應急管理政策與行業特征相結合，注重規范性與針對性。《防控規范》的起草制定，嚴格遵循突發公共衛生事件應急管理的法律法規政策與技術規范，強調常態化防控與應急處置相輔助，注重機構內部防控與參與外部防控相結合，為社會組織應對突發公共衛生事件防控提供了科學依據和規范指導。

    在起草條款時，不僅準確把握社會組織的行業特征，而且充分考慮慈善組織、行業協會商會、養老機構、托幼機構、救助機構等社會組織的各自特征與專長，從而使本標準具有較強的可操作性和針對性。

    “常態化”與“應急性”相融合

    更具科學性

    《防控規范》將常態化防控與應急響應相統籌，突出“早”和“快”。《防控規范》明確“預防為主，快速應對”為社會組織應對突發公共衛生事件的基本原則之一，要求做到早預防、早發現、早報告、早處置。

    常態化防控主要針對場所、人員、物資、宣傳四個方面提出高標準、嚴要求，確保社會組織念好“早”字訣，認真落實“預防為主”的基本原則，達到防患于未然的效果。應急處置則將“快速應對”的基本原則貫穿于發現、報告、處置三個關鍵環節，有利于提升社會組織面對突發公共衛生事件的應急反應能力。

    “內部防”與“外部幫”同兼顧

    更具影響力

    《防控規范》兼顧內部防控與參與外部防控，體現責任與擔當。由于使命驅動、政策引導、社會期待等多重因素的影響，社會組織不僅被要求努力做好自身的防控工作，而且被期望積極參與外部的防控工作，尤其是慈善組織、志愿服務組織、行業協會商會等。

    《防控規范》專門將“防控參與”單列為一個部分，從助力防控工作和助力復工復產兩個方面對社會組織如何更好參與突發公共衛生事件防控工作提供了明確指引。為了避免出現亂象，本標準還特別強調社會組織的參與行為必須嚴格依法依規，充分展現社會責任和大愛擔當。

    （據廣州市社會組織管理局）