自獲批貴州省‘三社聯動’社會工作服務改革試點以來，凱里市把‘三社聯動’社會工作服務作為保障和改善民生工作來抓，引入專業社工服務，助力民政兜底困難群眾生活質量，推動‘三社聯動’社會工作服務省級改革試點。

    以“黨建+”服務為模式

    全面開啟“三社聯動”

    黨建引領基層治理

    將“三社聯動”納入城鄉社區治理工作范疇，成立了以分管副市長為組長的凱里市“三社聯動”社區社會工作服務改革試點項目工作領導小組，制定了《凱里市“三社聯動”社會服務項目省級改革試點實施方案》。該項改革試點培育了一批由黨員發揮骨干作用的社區互助組織，優化社區委員會在各類基層黨組織設置，形成覆蓋廣泛、功能互補的組織網絡，實現對黨務資源、政務資源和社會資源充分整合，切實增強基層黨組織對社會的統籌能力和凝聚能力，形成以社區黨組織為核心的“一核多元、合作共治”新型基層治理新模式。

    以培育社區社會組織為依托

    搭建“三社聯動”

    社區參與平臺

    大力支持社區社會組織發展，在四個試點所在村(社區)統一懸掛“三社聯動”省級試點以及“社工和志愿服務站”工作牌，并由村（社區）提供相應的辦公場地和辦公設施設備，作為“三社聯動”社會工作服務改革試點的工作平臺和辦公場所，由服務實施社工機構派駐社工駐點全面開展服務工作，制定了“三社聯動”機制服務圖、功能委員會介紹、功能委員會參與機制流程圖、社會工作專業服務工作流程圖、項目人員組織架構圖等相關內容，為社區社會組織培育和孵化提供了服務平臺。以專業社工機構為支持，為社區社會組織提供綜合服務和指導支持。改革試點以來，在村“兩委”支持下，社工協助黨員、村民骨干共同組建了17個社區社會組織，有效地緩解了因“空心化”導致的社區活力缺失問題。

    以溝通參與機制搭建為支撐

    提升“三社聯動”服務水平

    搭建三社聯動參與機制。以社區為平臺、社會組織為載體、專業社工為支撐，居民需求為導向，形成社區、社會組織、社工服務站“三社一體化”的社區治理新模式。在“三社聯動”機制中，專業社工從地區發展模式專業視角出發，利用“共商、共識、共建、共擔、共治、共享”的“6共”參與式工作方法，協同村（社區）黨支部、社會組織和村民骨干共同推進社區治理，構建了更加開放、更加和諧的社區治理新模式。以社工為主導，立足于社區居民的服務需求，借助社區兒童之家、老年人日間照料中心服務平臺，培育發展成立社區兒童委員會等社區居民自治組織，建立“老少互融+居民互助”的多功能服務綜合平臺。充分發揮社會工作專業人才的優勢，激發貧困群眾的內生動力，幫助貧困群眾建立健全社會支持系統，激勵他們用自己的辛勤勞動實現脫貧致富、創造幸福生活。

    以少數民族地區特色為抓手

    創新“三社聯動”服務模式

    建成了民族地區“三社聯動”新機制，率先在民族農村地區創新“三社聯動”模式。重視民族傳統文化傳承的社區組織培育，建立了推動社區精神文化生活的功能性組織和傳統文化傳承的社區社會組織;把傳統文化活動和非遺文化傳承作為重點支持內容，作為推動社區參與的牽引工作；“三社聯動”服務過程強調對多元民族文化的尊重，注重發掘民族傳統文化的生態智慧和組織資源，形成具有民族特色的社區治理新模式。

    以民政兜底困難群眾為主體

    提高“三社聯動”

    專業服務能力

    在改革試點過程中，通過社區指導、社工策劃、社區社會組織積極參與，以上門入戶、結對幫扶等多種方式，建立了試點社區兜底保障服務人群服務臺賬，重點為社區內低保對象、特困人員、空巢老人、農村留守人員、困境兒童、殘疾人、進城務工人員及隨遷子女等困難群體提供親情陪伴、生活照料、心理疏導、社會融入等各類關愛服務，推動社區志愿服務常態化。截至目前，四個試點社區建立各類兜底服務人群數據臺賬963人，入戶走訪412人，建立專業個案服務檔案14人；培養本土專業社工人才17人，深入開展“我們共成長”兒童生日會、“老少齊聚暖人心”端午節、中秋三留守慰問等主題活動100余次，累計服務20000余人次。同時，通過資源鏈接，積極引導基金會等慈善組織支持社會工作者、志愿者深入城鄉社區，依托社區社會組織為重點群體和困難群眾提供關愛服務，為兜底保障、社區服務提供支持力量。自試點改革以來，以“黨建聯盟”為載體，整合資源、聚焦共治，在社區開展“黨建引領促和諧，情暖社區迎冬至”“秋季疫情防控”等志愿服務活動35余次，參與黨員1408人次，服務居民5000余人次。

    （據凱里市民政局）