作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首，江蘇省昆山市不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展為了高質(zhì)量民生的理念。從2021年起，昆山市以黨建為引領(lǐng)，緊緊圍繞增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，打通為民服務(wù)‘最后一米’的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)社工站建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)‘五社聯(lián)動(dòng)’機(jī)制發(fā)展。

    “一個(gè)核心”

    引領(lǐng)社工站建設(shè)航向

    黨建引領(lǐng)，賦能社工站“紅色能量”。昆山市社會(huì)組織黨委牽頭和協(xié)調(diào)全市社會(huì)組織黨建工作，形成“上下協(xié)同、經(jīng)緯交織、一體推動(dòng)”的社會(huì)組織大黨建格局，為全市社會(huì)組織健康有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。全市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者堅(jiān)持擦亮“鋒行益路”黨建品牌，秉持社工理念，貢獻(xiàn)社工力量。按照“聯(lián)盟共創(chuàng)共建，資源優(yōu)勢(shì)相融”的原則，開(kāi)展“紅色賦能，益路爭(zhēng)鋒”行動(dòng)計(jì)劃，以“一抹紅”帶動(dòng)“一片紅”，以開(kāi)展黨員隊(duì)伍聯(lián)建、政治理論聯(lián)學(xué)、優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)享、惠民服務(wù)聯(lián)辦、中心工作聯(lián)促的“五聯(lián)同心”活動(dòng)為主要內(nèi)容，聚焦社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛(ài)、權(quán)益維護(hù)、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式。更好地發(fā)揮黨建在社工站建設(shè)的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)共贏的黨建工作新格局。

    “兩個(gè)高位”

    推動(dòng)社工站落地生根

    高位推動(dòng)，政策機(jī)制落地。昆山市民政局主動(dòng)爭(zhēng)取市委、市政府重視和相關(guān)部門(mén)支持，通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議討論，制定出臺(tái)了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆山市基層社會(huì)工作站（室）建設(shè)實(shí)施方案的通知》，從市級(jí)層面明確了社工站建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，到2021年底將實(shí)現(xiàn)15個(gè)區(qū)鎮(zhèn)社工站全覆蓋。充分發(fā)揮昆山市社工委牽頭全市社會(huì)工作的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化推動(dòng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)和社工站服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的部門(mén)合力，召開(kāi)社工站建設(shè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在“全市社會(huì)工作大家唱”的格局下，社工委各成員單位各司其職，共同拓寬社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，形成社會(huì)工作服務(wù)體系，增強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)效能。

    高位示范，樣板復(fù)制推廣。昆山市民政局高標(biāo)準(zhǔn)打造亭林社工站示范點(diǎn)，確保陣地有樣，對(duì)社工站的場(chǎng)地設(shè)施、功能布局、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、管理制度等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，發(fā)揮示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面的作用，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。亭林社工站是集“五社”資源鏈接、項(xiàng)目實(shí)施、組織培育、能力提升等功能為一體的區(qū)域性社會(huì)工作綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)有“公益坊”和“專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)”兩大功能平臺(tái)，開(kāi)展社會(huì)組織孵化培育、技術(shù)支持、資源鏈接、宣傳推介、督導(dǎo)咨詢(xún)等服務(wù)，并以個(gè)案和小組工作的方式為轄區(qū)的困難家庭、孤寡老人、困境兒童、殘障人士以及其他特殊困難人群提供社會(huì)照顧、救助保護(hù)、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練、生活幫扶等服務(wù)。

    “三個(gè)確保”

    夯實(shí)社工站建設(shè)基礎(chǔ)

    前期充分調(diào)研摸排確保“心中有數(shù)”。昆山市民政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室組成3支調(diào)研組，對(duì)全市15個(gè)區(qū)鎮(zhèn)社會(huì)工作站，28個(gè)村（社區(qū)）社會(huì)工作室建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。昆山市把握社工站建設(shè)的原則和功能，按照因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、資源共享、注重實(shí)效的原則統(tǒng)籌推進(jìn)社工站建設(shè)、完善社工站功能，并持續(xù)跟進(jìn)，實(shí)行主要業(yè)務(wù)科室“包點(diǎn)到站”的推進(jìn)工作機(jī)制：即業(yè)務(wù)科室指派專(zhuān)人（科室業(yè)務(wù)骨干）作為聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難，確保建站工作保質(zhì)保量完成。

    構(gòu)建供需對(duì)接機(jī)制確保“穩(wěn)中有進(jìn)”。經(jīng)過(guò)會(huì)商研究，結(jié)合基層需求調(diào)研成果，昆山市民政局精心篩選并梳理出兩批《昆山市政社合作社會(huì)組織參考目錄》，共計(jì)63家社會(huì)組織入選；深入盤(pán)點(diǎn)社工站與社會(huì)組織能夠承接的服務(wù)“資源清單”，通過(guò)對(duì)接雙方供需，形成“項(xiàng)目清單”，實(shí)現(xiàn)“把好鋼用在刀刃上”，為創(chuàng)新基層社會(huì)治理搭建合作平臺(tái)。

    著力加強(qiáng)宣傳推廣確保“耳中傳響”。充分借助電視欄目、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等各類(lèi)媒體發(fā)聲，專(zhuān)題策劃了《大愛(ài)民政 社工同行——昆山社會(huì)工作發(fā)展歷程》視頻，全鏈化、矩陣式宣傳昆山社會(huì)工作站（室）建設(shè)各項(xiàng)工作。力促至2023年底，全市建成一批有特色、有成效的社會(huì)工作站，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)專(zhuān)業(yè)性，助力基層社會(huì)治理，為民服務(wù)沉在基層、落到一線，真正打通為民服務(wù)“最后一米”。

    “四化舉措”

    形成社工站發(fā)展路徑

    編寫(xiě)“一本通”，明確服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。昆山市民政局制定了《社會(huì)工作站管理細(xì)則（暫行）》等“1+5”配套文件，編寫(xiě)印發(fā)了《昆山市基層社會(huì)工作站（室）建設(shè)運(yùn)營(yíng)“一本通”》，進(jìn)一步明確和細(xì)化了全市社工站建設(shè)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、評(píng)估體系、管理制度。明確市民政局、區(qū)鎮(zhèn)、承接機(jī)構(gòu)三方職責(zé)，完善民政出政策、抓監(jiān)督、做評(píng)估；區(qū)鎮(zhèn)出場(chǎng)地、抓保障、做運(yùn)營(yíng)；承接機(jī)構(gòu)育人才、抓服務(wù)、做項(xiàng)目的發(fā)展體系。編制服務(wù)清單，聚焦社會(huì)救助服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)、社區(qū)治理以及其他領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)五大板塊開(kāi)展服務(wù)，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

    建設(shè)社區(qū)社工室，服務(wù)精細(xì)化。昆山市按照市級(jí)社會(huì)工作總站-區(qū)鎮(zhèn)社會(huì)工作站-村（社區(qū)）社會(huì)工作室三級(jí)社會(huì)工作體系建設(shè)，將社工服務(wù)引入村（社區(qū)）層面。張浦鎮(zhèn)大直社區(qū)社工室是昆山市社工室建設(shè)試點(diǎn)之一，社工室秉承黨建引領(lǐng)原則，創(chuàng)新社會(huì)工作方式，整合多方資源，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)工作在基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等方面的積極作用，有效滿足轄區(qū)群眾的多元化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需求，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。

    試點(diǎn)社區(qū)發(fā)展基金，項(xiàng)目可持續(xù)化。昆山市民政局出臺(tái)了《推動(dòng)設(shè)立“社區(qū)（村）發(fā)展基金”的實(shí)施方案（試行）》，以“激發(fā)多元主體、撬動(dòng)社區(qū)資源、構(gòu)建社區(qū)生態(tài)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展”為理念，運(yùn)用社會(huì)化方式鏈接社會(huì)資源，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)供給模式，增強(qiáng)社區(qū)造血功能，構(gòu)建社區(qū)公益生態(tài)圈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會(huì)治理新格局。目前全市15個(gè)區(qū)鎮(zhèn)、350個(gè)村（社區(qū)）全部建立社區(qū)發(fā)展基金，累計(jì)動(dòng)員慈善資金約2300萬(wàn)元，不斷做大社工站（室）運(yùn)轉(zhuǎn)“資金池”。周市鎮(zhèn)梅心涇社區(qū)充分利用由社區(qū)發(fā)展基金打造的“婦女兒童之家”這一平臺(tái)，設(shè)置閱讀天地、益智樂(lè)園、趣玩樂(lè)園、多功能教室等空間，鏈接各類(lèi)資源，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，為婦女兒童及家庭提供優(yōu)質(zhì)、特色、精準(zhǔn)的服務(wù)，努力打造深受婦兒喜愛(ài)的堅(jiān)強(qiáng)陣地、溫暖之家。

    聚力社工人才引育，隊(duì)伍組成立體化。社工站是社工人才匯聚的立體客廳。截至目前，昆山市共有持證社工2013人，其中在社區(qū)（村）工作的一線持證社工835人。2018年昆山市政府出臺(tái)《昆山高層次社會(huì)人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（試行）》，評(píng)選出昆山市首批高層次社會(huì)工作人才4名。3名社工獲評(píng)“蘇州市社工專(zhuān)業(yè)人才獎(jiǎng)”。2020年，昆山市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)下設(shè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，開(kāi)展社會(huì)工作沙龍及培訓(xùn)，發(fā)揮新階層人士涵蓋行業(yè)領(lǐng)域廣泛、人才智力密集的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師為社會(huì)工作者的成長(zhǎng)成才搭建平臺(tái)、鏈接資源。2021年建立“昆山·長(zhǎng)三角社會(huì)工作培訓(xùn)基地”，社會(huì)工作人才培養(yǎng)實(shí)踐探索不斷深入。

    （據(jù)江蘇省昆山市民政局、“中國(guó)社會(huì)工作”微信公眾號(hào)）