9月22日，由中國紅十字基金會和北京大學人口研究所聯合舉辦的《中國時間銀行發展研究報告》發布會在京舉行。北京大學副校長王博，國家發改委社會發展司副司長郝福慶，民政部養老服務司副司長李永新，國家衛健委老齡健康司副司長蔡菲，中國醫藥衛生事業發展基金會理事長王丹以及各專家學者代表、基金會代表、實務界代表、媒體界代表等共計百余人參加發布會。發布會活動采用線上線下相結合的方式舉辦，近千人次全程線上觀看直播。

    該報告認為，“時間銀行”是中國積極應對人口老齡化的第三條道路，也是打造共建共治共享的社會治理格局的重要平臺和工具。在當前社會大背景下，“時間銀行”將成為聚人和資源供需匹配的平臺，對推動慈善公益事業發展以及國家公益資產管理發揮探索作用。

    報告還對國外“時間銀行”發展狀況進行了總結梳理，提出全球有30多個國家有“時間銀行”，全球至少有1000家“時間銀行”。報告對美國、英國、澳大利亞及中國臺灣地區的“時間銀行”案例進行了介紹。同時，對我國“時間銀行”的引進、概念及發展歷程做了回顧。

    從發展歷程上來看，中國“時間銀行”的發展經歷了一個萌芽期、探索期和快速發展期，在新時代沿著從互助養老-志愿服務到社區治理的方向延展發展。從管理歸屬上可以看到，當前國內“時間銀行”主要有政府主導型、社會組織主導型和企業主導型三種形態，發展呈現多種主導型歸屬并存，是一種混合模式；從運營時間上來看，平均運營時間是三年左右，短則半年，長則九年；從性質上來說，絕大部分是總行，總行、分行概念已有區分；從發展特點和經驗上來看，我國“時間銀行”的發展遵循黨建引領，文化特征明顯；從發展整體上來說政府主導，市場、社會力量多元參與；從技術說來說，現已有一系列便民和技術手段的支持；從功能和應用上，互助養老功能顯著，但亦與文化、教育、社區治理等功能并存。

    報告對當前我國54家“時間銀行”的典型案例進行了分析，并就三種主導模式及農村“時間銀行”案例進行了詳細剖析，由此提出了我國“時間銀行”的功能及應用場景。

    報告通過詳細的案例研究與實證分析，結合已有文獻研究提出：當前“時間銀行”功能存在發展方向不明、制度建設遲滯、運營管理薄弱、信息技術缺位等問題。由此提出，要打通資源壁壘，探索全國性“時間”的聯盟；明確功能定位，加強價值理念的宣傳引導；完善法律法規體系，助力“時間銀行”發展；規范運行機制，推動“時間銀行”標準化運營；加強技術應用，提高公益資源配置效率等對策建議。

    該報告首席專家、北京大學人口研究所所長陳功教授對相關內容進行了介紹。陳功從我國“時間銀行”研究背景、發展歷程、調研概要、發展特點、現存問題、發展對策等方面對報告進行了解讀。

    陳功認為，改革開放最主要的成果不僅體現在經濟社會的發展等物質層面，還使得每個人的時間都獲得了延長，而如何對“時間”進行管理和分配是值得深入思考的問題。中國發展“時間銀行”有其獨特的制度和體制優勢，其作為社區治理及應對人口老齡化的重要平臺和工具，有助于構建政府、市場之外的新的社會分配機制，同時作為國家公益資產管理平臺方面起到積極作用。

    本次發布會還同步進行了中國老年學和老年醫學學會“全國時間銀行研究與實踐基地”掛牌儀式，陳功受聘為基地主任。

    中國老年學和老年醫學學會會長劉維林表示，研究“時間銀行”是在積極探索中國互助養老的新路徑。關于國內“時間銀行”的研究與建設，他也提出三點期望：一是要加強理論研究，充分發揮總會及北大的學術優勢，二是要重視社會服務，準確把握老齡社會的政策需求，打造有溫度的養老服務體系，三是要推動“時間銀行”實踐發展，構建全國“時間銀行”服務機制。

    國家衛健委老齡健康司副司長蔡菲表示，“時間銀行”研究是積極開發老齡人力資源，落實政策設計的重要探索，報告案例資料詳實，對推動“老有所為”及探索中國特色養老服務體系具有借鑒作用，國家衛健委將聯合各相關部門一同開展調研時點，與各方積極探索與推動“時間銀行”實踐。

    盤古智庫老齡社會研究中心執行主任馬旗戟表示，報告通俗易懂、觀點新穎獨到，同時對“時間銀行”的應用場景進行了很好的總結和梳理，寄予“時間銀行”未來能擴展功能邊界，在“互聯互通”“通存通兌”中發揮更多社會化作用。中銀慈善基金會秘書長張博豪認為報告是“時間銀行”的科普書、從業者的工具箱，對我國“時間銀行”本土化實踐有重要的意義。南京市養老志愿聯合會會長史秀蓮提出，報告對全國54家“時間銀行”典型案例進行了分析和總結，其中南京“時間銀行”模式作為政府主導型的典型案例參編其中。南京模式目前已經推廣至全國5個省的9個地級市，未來還將從互助養老領域推廣至全人群的社會互助服務，期待與各方一道共同推動中國“時間銀行”本土化研究。

    發改委社會發展司副司長郝福慶指出，“時間銀行”作為一種新型的探索和嘗試，對推進實施積極應對老齡化的國家戰略，構建基層社會治理格局，提升共建共治共享水平，促進共同富裕的目標具有探索意義，報告對普及和宣傳“時間銀行”概念，推動良善價值觀導向，指導具體實踐具有重要價值。

    記者了解到，本次報告是國內“時間銀行”研究領域的一份系統、全面的研究報告，是國內首部在調研全國“時間銀行”發展現狀基礎上，提出“時間銀行”發展建議和路徑的研究報告。

    （皮磊）