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“平民英雄”的光環之外,民間救援行業面臨種種現實問題:統一標準的缺失、運作成本的高昂、專業素質的參差不齊……而救援又是一項極為復雜、專業的工作。與此同時,救援隊在現場還經常面對信息傳遞和協作的困難。 2008年汶川地震后,不同類型、不同規模的民間救援隊在各地紛紛涌現,成為國家救援力量與專業應急救援力量外的重要補充。救援隊蓬勃興起之際,它所面對的問題,也將促使其下一步的發展。 救災現場情況瞬息萬變,需要準確可靠的信息、專業的裝備和有序的指揮。各個救援隊之間的裝備情況差異很大,在前不久的河南水災救援中,一位救援隊員抱怨說:“有些隊伍連船都沒有,到現場跟當地政府部門要,這是來災區救災的還是來要飯的?” 現場的指揮關系是另一個癥結。作為志愿組織,民間救援隊除到達災區時需向當地應急管理部門報到外,并不受政府直接指揮。一些大的救援隊會與基金會對接,也只是合作伙伴關系。選擇哪里救援、干多久、如何干,各救援隊可以自主決策。山西新青年應急救援隊認為,最先到現場的救援隊理應發揮協調指揮作用;而對于曙光救援隊的隊員來說,他們只接受曙光內部本次指揮長的領導。 救援隊需要考量媒體曝光,高知名度對一個民間組織很重要。某支在現場僅待了2個多小時的救援隊,就受到其他同行的調侃——是否只是為了宣傳? “形象”與“宣傳”對于救援隊來說,不僅意味著榮譽,而且直接關系到未來收到社會捐贈的多寡、隊伍后續的發展。志愿救災沒有報酬,民間救援隊除對外專業安全培訓的部分收入外,資金很大程度上依賴社會捐贈。 志愿者剛加入民間救援隊時大多出于一腔熱情,曙光救援隊對志愿者加入的唯一門檻是“有一份能養活自己的收入”。多數熱情的持續時間是2、3個月,大災救援的英雄感能為這些新手打一劑強心針,而本地的救援任務則更多的是考驗精力和耐心的日常:尋找反復走失的老人、規勸青春期離家出走的孩子、處理跳海自殺事件等。民間救援隊人員流動性一直非常大。 只有英雄夢是不夠的,成為正式隊員需要面臨更嚴格的考核。除紅十字救護員證、AHA心臟救護員證書等證件外,曙光救援隊對正式隊員的要求是400個小時以上的訓練與救援時間,參與高空、潛水、聲納、無人機、搜救犬、心理危機干預等實踐技能的培訓并進行考核。 教學課件和考核標準由隊內自行研發制定,教官由經驗豐富的隊員擔任。練習廢墟救援,哪里有拆遷工地去哪里;為進行潛水訓練,曙光救援隊挖了十米深的潛水訓練池,還在池底放置了沉車,模擬被淹車輛。這一切的成本由隊內自行承擔。 培訓成本的高昂和統一標準的缺失是國內民間救援者專業素質不齊的重要原因。在救災現場,有的救援隊連救生衣都沒有,有的志愿者拿“鴨子船”下水,上身穿隊服,下身穿褲衩、拖鞋,“自身安全都保障不了”。 廈門曙光救援隊1300多名志愿者中,只有157名是正式隊員,日常救援的出勤率最高在20%,也就是說單次救援任務最多能集結200多人。許多民間救援隊都與當地公安、消防部門進行合作,用更加專業的設備處理如水域打撈等救援項目,不收取報酬,甚至所消耗的尸袋也不能報銷。救援隊員的安全沒有保障,他們屬于“主動涉險類”,保險公司不保。(節選自《GQ》相關報道) |