■ 本報記者 王勇

    7月30日，《民政部關于開展“僵尸型”社會組織專項整治行動的通知》對外發布?！锻ㄖ访鞔_，將通過專項整治行動，對全國社會組織進行一次深度檢查，清除一批名存實亡的社會組織，整改一批內部混亂的社會組織，激活一批效能不高的社會組織，進一步優化社會組織結構，凈化社會組織發展環境，防范化解社會組織風險，促進社會組織高質量發展，走好中國特色社會組織發展之路。

    同日，民政部召開“僵尸型”社會組織專項整治行動動員部署電視電話會議，民政部黨組成員、副部長詹成付出席會議并講話。

    會議指出，近年來，社會組織保持平穩較快發展，目前全國社會組織已達90余萬個，絕大部分社會組織對推動經濟社會發展發揮了積極作用，但也存在一些連續不參加年檢、不開展業務活動、無法取得聯系的“僵尸型”社會組織。這些組織擠占社會資源，耗費行政和社會管理成本，既有潛在風險，也有顯性風險，給社會組織健康有序發展帶來負面影響。各地各有關部門要堅持守土有責、守土擔責、守土盡責，下好先手棋、打好主動仗，切實開展好“僵尸型”社會組織專項整治行動。

    《通知》明確，符合下列情形之一的，納入本次整治范圍：連續未參加2019年度、2020年度檢查（年報）的社會組織；自取得登記證書之日起1年未開展活動的社會組織；自2019年1月1日以來，未按照章程規定的業務范圍對外開展業務活動的社會組織；通過登記的住所、法定代表人等方式無法取得聯系的社會組織。

    會議要求，要根據社會組織的實際情況，依法采取撤銷登記、吊銷登記證書、注銷登記、限期整改等不同措施，不能“一刀切”適用，也不能“一棒子打死”。

    按照《通知》的規定，對存在撤銷登記情形的社會組織，登記管理機關依法及時予以撤銷登記。

    對存在吊銷登記證書情形的慈善組織，登記管理機關依法予以吊銷登記證書。

    對符合注銷登記情形的社會組織，協調業務主管單位督促并指導社會組織成立清算組開展清算工作后，按法定程序辦理注銷登記手續。直接登記的社會組織和脫鉤后的行業協會商會由其登記管理機關負責指導清算。

    對可以通過整改激活的社會組織，協調業務主管單位等相關部門指導社會組織提出合法合規、切實可行的整改方案（包括改正、重整、合并、更名等方式），提出具體的整改措施、明確的整改期限和責任人等。直接登記的社會組織和脫鉤后的行業協會商會由其登記管理機關負責指導社會組織提出整改方案。

    此次專項行動分工作部署、摸底自查、集中整治、工作總結四個階段實施。

    8月上旬，各地民政部門根據本通知，結合工作實際，制定各自的實施方案，做好工作部署。8月中下旬，各地民政部門結合2019年度、2020年度檢查（年報），對社會組織進行調查核實，確定整治社會組織名單，逐個明確整治措施、步驟和時限。

    9月—11月，按照“誰主管、誰負責”的原則分類進行整治，涉及社會組織限期整改的，由業務主管單位督促指導完成整改；涉及社會組織變更登記、撤銷登記、吊銷登記證書、注銷登記的，業務主管單位按照法定職責履職后，由登記管理機關依法啟動相應程序辦理。

    12月15日前，各地民政部門總結整治工作情況。對需要進一步整治的，按照情形分類向社會公布名單，推進整治工作納入常態化。對存在列入活動異常名錄情形的，列入活動異常名錄。

    會議強調，此次專項行動時間緊，任務重。各地各有關部門要精心組織實施，確保專項整治行動取得實效。

    一要加強組織領導。要提高政治站位，將專項整治行動作為政治任務來抓，迅速組建專班、配強配齊力量、確保工作質量，要以強烈的責任擔當，有力有序推進專項整治工作。要用好上半年開展的打擊整治非法社會組織、專項清理整治行業協會商會亂收費工作的成效與基礎，加強系統謀劃和工作統籌，確保專項整治行動順利開展。

    二要強化風險防范。要以高度的政治敏感性，加強風險研判和處置。要吃透法規政策精神，把握政策邊界，確保整治工作在依法依規的軌道上推進，切實防范因整治工作產生新的風險。

    三要做好宣傳引導。要加強正面引導，通過多種渠道重點宣傳“僵尸型”社會組織的危害性、整治的必要性及整治的成效性；要及時做好輿情跟蹤研判和處置，營造有利于整治工作的良好輿論氛圍。

    四要完善長效機制。專項行動雖然是階段性工作，但要以本次專項行動為契機，認真總結工作中的好經驗、好做法，建立健全整治“僵尸型”社會組織的長效機制，將整治工作納入常態化管理。