隨著經濟的快速發展和社會的不斷變遷，作為社會“細胞”的社區面臨的問題越來越復雜，對治理提出了更高的要求。

    7月2日，由上海交通大學中國公益發展研究院主辦，上海市徐匯區民政局、中國社會治理研究會作為支持單位，上海長三角社會組織發展中心協辦的“社會治理與社區基金會：共同體建設和高質量發展”會議在上海召開，近百位來自全國關注社區建設的專家、學者、機構和政府工作人員，圍繞社區治理和社區基金會進行交流，探討如何有效拓寬社區基金會生存與發展空間，真正發揮其聚集社區資源、解決社區問題、創新社會治理等方面的作用，進一步推動治理共同體建設。

    會上，易善基于中國首個社區基金會成立至今的數據分析，發布了《中國社區基金會數據報告》下稱《報告》，以數據形式呈現了社區基金會在中國的發展現狀。

    《報告》顯示，截至2021年7月1日，中國境內總計有187家社區基金會。

    上海社區基金會最多

    對于多數人而言，社區基金會還是一個比較新的名詞。社區基金會，就是以“社區”作為主體，調動自身資源解決社區問題的公益組織。

    隨著去年新冠疫情的暴發，志愿者、公益組織越來越多進入到普通公眾的生活中，在這個過程中，作為新型公益性社會組織，社區基金會也被更多人所感知和發現。

    由于可從社區居民的實際需求出發設置多元化的社區服務項目、對個性化的服務需求及時回應與滿足等特點，社區基金會最大的特點是精準定位社區需求，真正可做到“民有所求，我有所應”。

    《報告》顯示，全球第一家社區基金會出現在美國：成立于1914年的克利夫蘭社區基金會。自此直至近百年后，2000年左右，這個“溫暖的小組織”才開始在全球迅猛增長。

    2009年9月，中國第一家以社區命名的籌款型基金會——千禾社區基金會在廣州成立。

    得益于公益慈善事業和共享經濟的快速發展，社會公益慈善氛圍日益濃厚，為社區基金會發展創造了良好的環境與肥沃的土壤。

    《報告》顯示，截至2021年7月1日，中國境內總計有187家社區基金會。廣東省千禾社區公益基金會成為中國“最年長”的社區基金會。2021年6月在江蘇鎮江成立的丹陽市云上陽光社區公益基金會，成為截至目前“最年輕的社區基金會”。

    《報告》指出，中國境內的187家社區基金會中，上海、廣東、浙江社區基金會的數量位列全國前三，其中上海獨攬85家，占比45%，廣東省36家，浙江省為26家。

    以上海為例，早在2013年，上海市就開始培育發展社區基金會。2013年，上海成立社區公募基金會——上海洋涇社區公益基金會。截至目前，社區基金會在上海已經實現了15個區全覆蓋。

    據《報告》統計，自2009年至今，2017年登記成立社區基金會數量最多，達到51家。而2009年至2013幾年間，社區基金會成立的數量之和不超過5家。

    年度支出不斷上升

    社區基金會的成立讓社區有了公益資產，從而推進社區治理項目可以激活公眾的參與度。

    《報告》顯示，社區基金會2019年的年度總收入超2億元。2019年度收入排名前三的地域分布于廣東省、上海市和天津市，其中廣東省德勝社區慈善基金會2019年度收入達3418萬元，深圳市大鵬新區葵涌辦事處社區基金會2019年度收入達1139萬元。

    與此同時，年度支出呈不斷上升趨勢，2019年社區基金會年度支出排名前三的地域主要分布于上海市、廣東省和江蘇省，其中廣東省德勝社區慈善基金會2019年度支出為2435萬元，張家港市社區發展基金會2019年度支出為1180萬元，廣東省千禾社區公益基金會2019年度支出為1112萬元。

    值得一提的是，2019年，全國社區基金會總收益不足500萬元，相較于同年5.33億元凈資產的規模，投資收益不足1%。《報告》顯示，2017年-2019年度平均投資收益排名第一的廣東省千禾社區公益基金會投資收益僅為76萬元。由此可見，對于社區基金會來說，投資意識和投資能力均有很大提升空間。

    收入來源多元化

    從2009-2019年社區基金會的總收入情況來看，捐贈收入占比約為78%，政府補助收入占比約20%，其中2019年度來自政府補助收入約為近3800萬元。不難看出，政府與社區基金會互動較為密切，支持力度樂觀。

    占比78%的捐贈收入中，以企業捐贈人為主，其中租賃和商務服務業占22%，房地產業和制造業分別占比15%。這些企業捐贈人多分布于上海、廣東及北京等地。

    企業捐贈人中多以單筆50萬元及以下捐贈額為主。

    《報告》中列舉了社區基金會捐贈企業捐贈TOP5，其中美的集團股份有限公司共計捐贈6175萬元，廣東地鐵設計研究院股份有限公司共計捐贈5422萬元。

    接收捐贈收入和政府補助收入后，社區基金會積極開展公益項目，其中上海社區基金會開展的公益項目數量最多，超過450個，廣東省社區基金會開展的公益項目數量達140個。在這些公益項目中，主要以教育、扶貧、醫療衛生及志愿服務項目為主。

    （李慶/整理）