■ 本報記者 王勇

    近日，《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》對外發布。《綱要》提出，各級政府強化組織領導、政策支持、投入保障，激發高校、科研院所、企業、基層組織、科學共同體、社會團體等多元主體活力，激發全民參與積極性，構建政府、社會、市場等協同推進的社會化科普大格局。

    《綱要》提出，要大力提倡個人、企業、社會組織等社會力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式為科學素質建設投入資金。

    提出新目標

    自《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》印發實施，特別是黨的十八大以來，公民科學素質水平大幅提升，2020年具備科學素質的比例達到10.56%；科學教育與培訓體系持續完善，科學教育納入基礎教育各階段；大眾傳媒科技傳播能力大幅提高，科普信息化水平顯著提升；科普基礎設施迅速發展，現代科技館體系初步建成；科普人才隊伍不斷壯大；科學素質國際交流實現新突破；建立以科普法為核心的政策法規體系；構建國家、省、市、縣四級組織實施體系，探索出“黨的領導、政府推動、全民參與、社會協同、開放合作”的建設模式，為創新發展營造了良好社會氛圍，為確保如期打贏脫貧攻堅戰、確保如期全面建成小康社會作出了積極貢獻。

    我國科學素質建設取得了顯著成績，但也存在一些問題和不足。主要表現在：科學素質總體水平偏低，城鄉、區域發展不平衡；科學精神弘揚不夠，科學理性的社會氛圍不夠濃厚；科普有效供給不足、基層基礎薄弱；落實“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排尚未形成，組織領導、條件保障等有待加強。

    《綱要》提出了新的目標：到2025年，我國公民具備科學素質的比例超過15%，各地區、各人群科學素質發展不均衡明顯改善。科普供給側改革成效顯著，科學素質標準和評估體系不斷完善，科學素質建設國際合作取得新進展，“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現新提高。

    2035年的遠景目標是：我國公民具備科學素質的比例達到25%，城鄉、區域科學素質發展差距顯著縮小，為進入創新型國家前列奠定堅實社會基礎。科普公共服務均等化基本實現，科普服務社會治理的體制機制基本完善，科普參與全球治理的能力顯著提高，創新生態建設實現新發展，科學文化軟實力顯著增強，人的全面發展和社會文明程度達到新高度，為基本實現社會主義現代化提供有力支撐。

    堅持協同推進

    《綱要》強調，要以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，著力打造社會化協同、智慧化傳播、規范化建設和國際化合作的科學素質建設生態，營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，提升社會文明程度，為全面建設社會主義現代化強國提供基礎支撐，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。

    突出科學精神引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳遞科學的思想觀念和行為方式，加強理性質疑、勇于創新、求真務實、包容失敗的創新文化建設，堅定創新自信，形成崇尚創新的社會氛圍。

    堅持協同推進。各級政府強化組織領導、政策支持、投入保障，激發高校、科研院所、企業、基層組織、科學共同體、社會團體等多元主體活力，激發全民參與積極性，構建政府、社會、市場等協同推進的社會化科普大格局。

    深化供給側改革。破除制約科普高質量發展的體制機制障礙，突出價值導向，創新組織動員機制，強化政策法規保障，推動科普內容、形式和手段等創新提升，提高科普的知識含量，滿足全社會對高質量科普的需求。

    擴大開放合作。開展更大范圍、更高水平、更加緊密的科學素質國際交流，共筑對話平臺，增進開放互信，深化創新合作，推動經驗互鑒和資源共享，共同應對全球性挑戰，推進全球可持續發展和人類命運共同體建設。

    實施智慧助老行動

    《綱要》提出，在“十四五”時期實施5項提升行動：青少年科學素質提升行動、農民科學素質提升行動、產業工人科學素質提升行動、老年人科學素質提升行動、領導干部和公務員科學素質提升行動。

    其中老年人科學素質提升行動以提升信息素養和健康素養為重點，提高老年人適應社會發展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現老有所樂、老有所學、老有所為。

    ——實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智能技術、融入智慧社會的需求和困難，依托老年大學（學校、學習點）、老年科技大學、社區科普大學、養老服務機構等，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙。

    ——加強老年人健康科普服務。依托健康教育系統，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭，開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。充分利用社區老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供健康科普服務。

    ——實施銀齡科普行動。積極開發老齡人力資源，大力發展老年協會、老科協等組織，充分發揮老專家在咨詢、智庫等方面的作用。發展壯大老年志愿者隊伍。組建老專家科普報告團，在社區、農村、青少年科普中發揮積極作用。

    推進科技志愿服務

    深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，《綱要》提出在“十四五”時期實施科技資源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基礎設施工程、基層科普能力提升工程、科學素質國際交流合作工程等5項重點工程。其中多項工作涉及社會組織、志愿服務等社會力量的參與。

    建立完善科技資源科普化機制方面，要開展科技創新主體、科技創新成果科普服務評價，引導企業和社會組織建立有效的科技資源科普化機制，支持中國公眾科學素質促進聯合體等發展，推動科普事業與科普產業發展，探索“產業+科普”模式。開展科普學分制試點。

    建立應急科普宣教協同機制方面，要利用已有設施完善國家級應急科普宣教平臺，組建專家委員會。各級政府建立應急科普部門協同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統一，納入各級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。儲備和傳播優質應急科普內容資源，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。突發事件狀態下，各地各部門密切協作，統籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。

    健全基層科普服務體系方面，要構建省域統籌政策和機制、市域構建資源集散中心、縣域組織落實，以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區服務中心（站）等為陣地，以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。動員學校、醫院、科研院所、企業、科學共同體和社會組織等組建科技志愿服務隊，完善科技志愿服務管理制度，推進科技志愿服務專業化、規范化、常態化發展，推廣群眾點單、社區派單、部門領單、科技志愿服務隊接單的訂單認領模式。建立完善跨區域科普合作和共享機制，鼓勵有條件的地區開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。

    實施基層科普服務能力提升工程方面，要深入實施基層科普行動計劃。開展全國科普示范縣（市、區）創建活動。加強基層科普設施建設，在城鄉社區綜合服務設施、社區圖書館、社區書苑、社區大學等平臺拓展科普服務功能。探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入開展愛國衛生運動、全國科普日、科技活動周、雙創活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、公眾科學日等活動，增進公眾對科技發展的了解和支持。