2003年5月，中國第一家慈善超市在上海鎮寧路開業。至今，中國擁有的慈善超市超過9000家。

    慈善超市不僅具備一般超市功能，還有向特困家庭出售價格低廉的生活日用品、接受社會捐贈等福利功能。在我國，對慈善超市一向扶持有加。不少慈善超市坐擁繁華地段，享有撥款，并且時常能獲得、企業學校等機構的捐贈和訂單。但一項調查顯示，超過六成網友沒有慈善超市購物的經歷。

    在經歷了十余年發展后，由于定位不清、“造血”功能薄弱、身份尷尬等原因，我國多地慈善超市門庭冷卻、勉強支撐，甚至很多因為經營不善而關門。

    專家指出，慈善超市在運行過程中，往往會出現商業運營和慈善救助無法同時兼顧的情況。一方面是運營主體缺乏經驗，另一方面是沒有足夠的資金支持。要解決這個問題，最重要的是尋找合適的慈善超市運營主體。

    北京：倒閉現象普遍

    在北京街頭，慈善超市的招牌是統一的紅黃相間格式，并會標注有“社會捐贈接收”的字樣。

    日前，央視記者調查發現，北京有多家慈善超市已經倒閉，還有部分慈善超市存在不規范的情況。

    按照規定，慈善超市應該具備接受捐贈和救助困難群體的功能，應該配備標準化捐款箱、捐物箱，為持有低保證和老年卡等需要救助的對象提供商品折扣。

    而記者走訪發現，很多慈善超市的基本功能并不健全。在一家慈善超市里，店內雖然按照規定設立了捐款箱和舊衣物捐贈箱，但是都被貨柜擋住了。

    在另一家慈善超市，記者發現在半小時內進店的客人不足十人，店員稱“現在生意非常難做”。

    記者在某家慈善超市周邊走訪發現，很多居民都不了解慈善超市，沒有在慈善超市買過東西，甚至沒有聽說過慈善超市。

    而且，已經倒閉的超市還有很多存在欠薪的情況。北京市朝陽區慈善超市前員工盛英說：“后來都發不下工資，差我們8個月的工資。（店里）有欠1萬多的，有欠4萬多的。”

    廣州：門庭冷落

    目前，廣州的慈善超市共有30多家。越秀區慈善捐助超市坐落在廣州越秀區光塔路，于2003年7月設立。

    據《廣州市越秀區慈善捐助超市管理辦法》規定，凡擁有越秀區戶籍，持有“廣州市城鎮居民最低生活保障金領取證”或“廣州市低收入困難家庭證”的困難群體領取積分后，可以在慈善超市內兌換所需商品。

    近日上午10點，記者走進該慈善超市時，只看到一名顧客。他停在擺放著大米的貨架前，正在仔細挑選。

    “低保戶嘛，一年只有120分，相當于120元，得好好挑才行。”梁大伯告訴記者，因為家住得遠，他每年也就來超市兩三次。相比市場上的超市，慈善超市的東西雖然便宜一些，但超市內的品種相對還是較少，梁大伯希望慈善超市能夠多提供一些日用品。

    臨近中午，廣州荔灣區華林街興賢坊的8家以慈善命名的商鋪依舊照常經營。盡管店鋪前的人流不少，但進入店鋪進行消費的顧客卻并不多。記者走進慈善糧油店時，未見到有人在購買。

    而更多的慈善超市則已經撤掉了店面，只剩下一個倉庫留作物資存放點。梅花村街共和西社區中心的慈善超市就藏身于社區中心二樓的一間辦公室內。僅從外表來看，旁人很難判斷出這個不足10平方米的房間是一個超市，只有辦公室門前掛著的“慈善超市”招牌還暗示著它的身份。

    無法盈利，大多依賴地方

    在國外，慈善超市一般由獨立的慈善組織運營，服務對象為社區所有居民。然而，記者調查發現，廣州慈善超市在超市經營管理方面，或多或少都會加入；超市的物資來源也多為撥款和企業捐贈，個人捐贈的比例較低。

    越秀區的慈善捐助超市就是其中之一。該超市由政府監管，慈善組織運營，店面免費提供，水電等各類開銷則由越秀區慈善會負責。光塔路和華林街的慈善超市負責人均表示，現在超市服務的對象主要為社區內低保戶及低收入家庭。中山大學社會學與人類學學院副研究員楊永嬌認為，慈善超市絕不僅僅是困難市民的專屬，而應該是向社區內所有人開放的場所。

    記者了解到，目前慈善超市提供的主要為大米、油、面等生活必需品。標價則根據貨品的市價進行調整，當貨源充足時，價格可能僅為市場的50%，價格最高時也要低于市場價格，約為原價的9折。因此，超市本身幾乎不盈利。

    據越秀區慈善會工作人員介紹，該慈善超市每年發放給困難群眾的物資總值近100萬元，其中10萬元來自公益金，87.5%來自企業和社會團體捐贈，個人捐贈僅占2.5%。

    也就是說，慈善超市名為超市，但大多只有慈善功能，沒法為自身積累慈善“資本”。當外界物資得不到補充時，慈善超市的東西越來越少，最后就無物可發，不得不停業。楊永嬌認為，現有大部分的慈善超市都依賴而活。“如果支持，它就會存活;如果放手，它就慢慢經營不下去了。”

    此外，身份尷尬也困擾著慈善超市。一位民政系統的官員曾說，慈善超市多為非營利性機構的下設單位，用民政局的撥款采購物資，發放給困難群眾，“這是社區組織，難道還要進行工商登記？”然而，中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團并不這么認為。她說，不盈利的慈善超市確實發揮了社區互助的作用，但無法盤活社區。因此，慈善超市必須盈利，否則無法持續。

    扎根社區，才能“造血”

    那么，慈善超市應該如何轉型，如何完成自我“造血”呢？

    楊永嬌認為，除了政策上給予松綁，明確慈善超市的定位、解決慈善超市的身份尷尬問題之外，慈善超市自身還需要扎根社區。

    一些慈善超市正在嘗試。華林街慈善超市采取的是“引導、社會扶持、各方參與、街道管理”的運行模式，通過將慈善超市門店出租，用租金來維持社區內貧困戶的物資購買發放。

    廣州華林街道的社工負責人告訴記者，慈善超市設在一樓（二樓為慈善服務之家），分為8間店鋪。“物資都是店鋪自行采購，與超市的運作模式差別不大。”除了前期改造投入約40萬元外，不需要再像往常一樣對超市進行補貼。這些店鋪每間的租金約為每月3000元，扣除管理成本后，獲得的純利潤每月可達6000元~8000元。這些資金在經過街道統籌后，將對社區內困難人群400余人進行平均發放，每個幫扶對象每月會得到40元左右的消費券。

    與越秀區捐助超市有所不同的是，該慈善超市面向的是整個社區，服務的對象并不局限于困難人群。慈善糧油店的老板邱先生告訴記者，當地居民也可以來慈善超市買東西，而且要多于拿券購買的居民。“如果只面向困難群眾，我們肯定是沒有辦法盈利的。”

    立足社區，資金從居民中來，又回到居民中去。這是華林街慈善超市運作的成功之道。

    廣州海珠區鳳陽街的慈善超市亦打造出自己的一條慈善新道路。該超市的管理機構鳳陽街家庭綜合服務中心的張主任介紹，超市原來設有店面，由于經營不善而且成本較高，店面撤掉而將物資存放到一個20平方米左右的倉庫中。

    為了匹配供需，暢通“捐贈出口”，該中心在探訪相關人群時會了解低收低保、殘障人士、孤寡長者等特定人群的需求，將物品有針對性地派發。據統計，僅2016年上半年，鳳陽街家綜中心就派發價值4.4萬多元的物品1793件，服務家庭共計2064戶。而這要歸功于鳳陽街慈善超市的“捐贈入口”越來越多樣化，不少企業、居民都加入到捐贈行列中。

    針對這兩起案例，楊永嬌認為，慈善超市的培育一定要基于不同社區的需求，不能無差異化地全面鋪開。

    2016年8月，廣東省民政廳在慈善法實施之際曾提出，“將加快慈善超市的創新發展，加快慈善超市的建設步伐，2020年完成一縣（區）至少有一家慈善超市的目標”。

    慈善超市如何與社區共融，依然在探索前進的路上。

    （據《工人日報》等）