我們今天談論鄉村教育的時候有一個新的背景，就是我們已經進入了后普及教育的階段，義務教育、高中階段教育、高等教育大眾化都已經實現了。有一篇文章已經講到，學校馬上就要過剩，兩三年以后幼兒園就會過剩，七八年以后小學就會過剩，這是一個大背景。另外一個就是在農村全面實現脫貧攻堅這樣的背景下討論鄉村教育。

    沒有鄉村社會、鄉村文化的復興，就沒有鄉村教育的復興。

    我們只要走下鄉村，離城市稍微遠一點，看到的問題都是一樣的。鄉村教育的這些問題都是老問題，都不是新問題，只是在不斷演化。“城擠鄉空”、城區大班額、鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校、流動兒童、留守兒童、西部落后和“中部塌陷”、農村教師的困境等都是老問題，怎么辦？

    鄉村的學校還在慢慢減少。近十年來，鄉村小學在不斷減少，教學點在逐漸增加，也就是說，很多小學現在只剩三個年級了，就變成教學點了；鄉村的初中也在不斷減少，這都是大趨勢。在城鎮化的背景下是不可逆的。

    在這么一個新的格局下，我們到底怎么來應對這些問題。我們大家都有一個最基本的共識，就是農村教育的問題并不是教育本身的問題，或者說很大程度不是教育本身的問題。我們不能夠就教育談教育，沒有鄉村社會、鄉村文化的復興，就沒有鄉村教育的復興。

    只有鄉村文化和社會恢復重建，才有鄉村教育的振興。

    我覺得有一些現象，比如說像少子化和老齡化是城鄉共同的。

    但是像家庭功能的退化，在農村就格外顯著——親子分離的家庭、單親家庭、失能家庭比例非常之多，超過我們的想象。家庭功能消失了，學校教育的功能怎么實現？非常困難。

    社區功能的缺失——原來一個熟人社會，鄉鄰守望相助、忠孝傳家這樣的文化，已經被麻將、賭博、彩票這些消費主義的商業文化甚至犯罪文化取代了；鄉村文化的異化——很多人都說，現在一個農村青年要結婚的話，前提是在縣城里有一套房，所以整個他的家庭、社區都在發生著非常深刻的變化。

    鄉村教育的振興，實際上是鄉村文化、鄉村社會的恢復重建。只有在這么一個鄉村建設的視野當中，才能夠破解鄉村教育的衰敗難題。

    什么是“公平而有質量的教育”？

    我們對農村教育包括中國教育的下一步提了一些新的概念，國家層面的表達是“公平而有質量的教育”，我想這句話還是很有價值的，也是我們今天在農村教育當中要堅持的。

    第一個就是面向大多數人的教育，基礎教育的功能并不是發現和培養少數能夠“跳龍門”的“錦鯉”，而是點燃大多數的學生，重點是關注弱勢學生，這就是教育公平的概念。

    第二個是“有質量”，也就是完整的、基礎的教育。即在提供學業成績、發展認知能力的同時，彌補農村學生非認知能力的短板，要培養學生的“關鍵能力”即“核心素養”，重視非認知能力、社會情感技能，不是培養“小鎮做題家”“二流機器人”。

    面向農村學生的“有根的教育”。

    探索農村教育的新模式，要在規范性的課程教學內容之外，重點加強農村學生非認知能力、綜合素質的培養，開展健康教育和創業教育，包括為農村學生提供進城務工所需要的生活技能、法律常識、就業指導和生涯規劃等。

    我們今天的教育，包括城市教育、農村教育都有一些基礎性的問題，比如說，很多農村的學生初中畢業就去打工，那合不合理、正不正常？到底是讀書無用論， 還是惟有讀書高？這些問題都需要辨析。

    那么，我們教育的目標、功能、價值究竟如何來認識？這種面向農村學生的素質教育和這種“為生活而教”的教學模式，是以學生為本，以鄉土為根的，就是通過將普適性知識與鄉土文化、地方性知識進行有機結合，實施適合農村青少年成長需要的植根鄉土的教育，有根的教育、有機的教育、綠色的教育。

    （據中國發展簡報）

    21世紀教育研究院院長

    楊東平/文