■ 本報記者 張明敏

    “再過兩月，去年疫情承接項目即將結項，我們正在接觸街道‘社工站’，進行項目對接。”湖北省武漢市逸飛社會工作服務中心理事長陳蘭蘭表示。

    陳蘭蘭所稱的“社工站”是社會工作者在鄉鎮（街道）開展社會工作的基層綜合性服務平臺。

    2020年10月17日，民政部在湖南省長沙市召開了加強鄉鎮（街道）社會工作人才隊伍建設推進會，李紀恒部長指出，力爭“十四五”末，實現鄉鎮（街道）都有社工站，村（社區）都有社會工作者提供服務，要用財政預算、社會救助專項經費、彩票公益金、慈善資金投入等多元方式，為鄉鎮（街道）社會工作人才隊伍建設提供經費保障。

    此后，各省陸續出臺相關政策推進社工站的建設。進入2021年，社工站建設正加速前進。

    社工行業積極參與

    實際上，很多地方很早已經在鄉鎮（街道）設立社工站，只是名稱上并不一定叫社工站。

    湖北省實施的“愛滿荊楚”項目就是如此。

    2019年8月13日上午，由湖北省荊州區民政局、荊州區郢城鎮主辦，郢城鎮鳳鳴社區和武漢市逸飛社會工作服務中心承辦的荊州區“愛滿荊楚”社會工作服務項目啟動儀式暨社區治理創新培訓會”在荊州區舉行。

    該項目旨在打造一個以社區社會組織孵化、培育本土社工人才和服務機構、促進志愿服務發展和社區創新治理為目標，項目以鄉鎮社會工作服務站+村社社會工作室為主體，聯系、配置、運轉各類社會資源，充分發揮其在創新基層社會治理中的積極作用，推動建立多元主體參與的社區治理格局。

    陳蘭蘭說，“愛滿荊楚”項目是由街道（鄉鎮）在社區設立社工室，通過財政購買服務的方式，社工服務中心承接業務再派出社工執行，接受街道領導，相當于公建民營。

    “之前，沒有統一叫‘社工站’，但業務還是由社工執行。現在就是把之前很多工作都整合進來，‘社工室’‘社工服務中心’等統一成為‘社工站’，并且在街道（鄉鎮）進行數量上擴展。目前，武漢市中心城區街道級基本都建立起了社工站，實現了全覆蓋。”陳蘭蘭對《公益時報》記者表示。

    陳蘭蘭說，武漢很早就實現了“一社區一社工”。社工站的建立將會激勵更多持證社工參與到社工站的服務。

    2020年5月份，陳蘭蘭所在的社工服務中心承接了一批為期一年的項目，今年5月31日即將到期，項目結項后會有10多個社工退出項目，陳蘭蘭表示將趕緊嘗試接觸社工站購買項目服務。

    多地行動大力推進

    據《公益時報》記者統計，目前，黑龍江、甘肅、四川、青海、湖北、河南等省已經積極行動，制定實施相關政策，大力推進社工站建設。

    2020年11月27日，河南省民政廳發布《河南省鄉鎮（街道）社會工作服務站項目實施方案》（試行），明確鄉鎮（街道）社工站建設的總體要求，重點提出要用3至5年時間，推進全省鄉鎮（街道）社工站全覆蓋，實現“一縣（區）一中心，一鄉鎮（街道）一站點，村（社區）都有社工服務”。

    2020年12月22日，云南省民政廳聯合19部門印發《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施意見》要求以現有鄉鎮（街道）社會救助助理員、村（社區）社會救助協理員為骨干，組建鄉鎮（街道）社會工作服務站，各地加強鄉鎮（街道）社會工作服務站建設。2021年6月底前，云南省鄉鎮（街道）社會工作服務站全覆蓋。

    2021年1月20日，內蒙古自治區民政廳聯合自治區黨委組織部等16部門和單位出臺了《內蒙古自治區關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。力爭到2025年，實現全區蘇木（內蒙古鄉級行政區）鄉鎮（街道）社會工作站點基本覆蓋，每個蘇木鄉鎮（街道）和城鄉社區均配備社會工作專業人才。

    2021年2月24日，河北省民政廳印發《推進全省鄉鎮（街道）社會工作服務站點項目建設實施方案》，提出到2021年底，河北每個市至少2個縣（市、區）開展鄉鎮（街道）社工站點項目試點，并取得初步成效。到2025年底，河北省鄉鎮（街道）社工站點實現基本覆蓋，區縣、鎮街、村居的三級社會工作服務體系基本形成。

    2021年3月2日，湖北省民政廳出臺《關于促進鄉鎮（街道）社會工作發展的通知》，要通過政府購買服務方式，推進鄉鎮（街道）社會工作服務站建設。力爭到2021年底、2022年底、2023年底，全省分別有30%、50%、70%以上的鄉鎮（街道）建立社會工作服務站，到2024年實現全覆蓋。

    2021年3月13日，青海省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于改革完善社會救助制度的實施方案》（簡稱《實施方案》），首次提出在鄉鎮（街道）設立社工站，村（社區）設立社會救助協理員，有效解決基層能力不足的問題。

    2020年3月16日，第六屆“北京社工宣傳周”披露，截至2020年底，北京共有7.5萬名社工專業人才、3.6萬名持證社工、887家社工機構。到2023年，北京將基本實現全市街道（鄉鎮）社會工作站全覆蓋的建設目標。

    2021年3月25日，黑龍江省民政廳召開全省鄉鎮（街道）社會工作服務站建設工作動員會。明確各市（地）、縣（區）民政部門要全面建立鄉鎮（街道）社工站，要求從各級社會救助專項經費中，按當年籌集社會救助專項資金的2%統籌安排政府購買社會工作服務資金。

    2021年3月29日，甘肅省民政廳印發《甘肅省鄉鎮（街道）設立省級示范社會工作服務站實施方案》，明確省級示范社工站按照每個站點25萬元資金標準運行，提出2021年在全省設立50個省級示范社工站。

    2020年3月26日，四川省民政廳聯合多部門印發《四川省社會工作服務體系建設試點工作方案》，啟動社會工作服務體系建設試點。目前，四川省已確定成都市錦江區等50個縣（市、區）作為首批試點縣，承擔社會工作服務體系建設試點任務。

    創新方式保障社工站建設

    根據《公益時報》記者觀察，各地社工站建設正以創新方式積極實施推進，資金保障方面財政資金列支、福彩公益金、專項服務資金、社會救助購買服務資金等均在其列。

    云南在《實施意見》中鼓勵和支持條件成熟的鄉鎮（街道）設立民辦非企業法人性質的社會工作服務站;鼓勵有條件的城鄉社區培育支持社會工作服務機構發展，設立民辦非企業法人性質的社會工作服務站，使用社會工作專業人才。

    內蒙古要求綜合利用蘇木鄉鎮（街道）黨群服務中心、社區服務中心等基層公共服務平臺，建立蘇木鄉鎮（街道）和城鄉社區社會工作站點，通過直接聘用、購買服務或加強現有人員社會工作知識能力培訓等方式配備社會工作專業人才。

    湖北鼓勵有條件的地方依托農村福利院，將鄉鎮（街道）社會工作服務站與鄉鎮（街道）志愿服務站、慈善服務基地、社區社會組織聯合會、社區社會組織孵化基地建設統籌推進。

    甘肅《方案》指出，服務費用按照省、市（州）、區（縣、市）三級配套。社工站社會工作服務購買主體為市（州）民政局或縣（市、區）民政局，鼓勵鄉鎮（街道）自行購買社會工作服務，購買主體負責本區域設立社工站實施細則的制定，負責購買社會工作服務的招標和活動實施。

    河南《方案》指出，“社工站”在強化資金保障方面，各級民政部門社工站項目經費從困難群眾救助補助資金、福彩公益金、一般公共預算資金等資金中統籌安排，其中困難群眾救助補助資金按照不高于2%安排購買社工服務項目，市級對每個社工站服務項目補助經費不少于5萬元。