近日，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要全文發(fā)布。設(shè)定了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的20項(xiàng)主要指標(biāo)，還明確了包括102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目在內(nèi)的若干重大舉措和重大部署。規(guī)劃綱要通篇貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想。20個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)中，7個(gè)涉及民生福祉，占比超過(guò)三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的，覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各民生領(lǐng)域。

    在老齡化不斷加深的今天，養(yǎng)老難成了百姓心頭事。如何破解養(yǎng)老難題？如何貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)養(yǎng)老舉措？

    落實(shí)“均衡化 品質(zhì)化”

    養(yǎng)老服務(wù)體系

    “十四五”規(guī)劃綱要提出要“大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。”

    據(jù)上海市閔行區(qū)民政局局長(zhǎng)蔡懌暉介紹，“十四五”期間，閔行區(qū)民政局將進(jìn)一步完善順應(yīng)群眾對(duì)美好生活向往需求的、共建共治共享的、與創(chuàng)新開(kāi)放、生態(tài)人文的現(xiàn)代化新城區(qū)相適應(yīng)的基本民生保障體系、基層社會(huì)治理體系和基本社會(huì)服務(wù)體系。

    截至2020年底，閔行區(qū)戶籍老年人口為37.9萬(wàn)，占戶籍人口的比例為31.77%。近年來(lái)，閔行區(qū)以兩項(xiàng)全國(guó)性養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，注重頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持改革引領(lǐng)發(fā)展，積極構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，各個(gè)村居和為老服務(wù)中心都設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)，今后，還將增加顧問(wèn)人員配備。

    在“十四五”期間，閔行區(qū)將“均衡化”制定養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)31幅地塊，專(zhuān)項(xiàng)用于養(yǎng)老。目前，全區(qū)養(yǎng)老床位已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)張，每百位老年人擁有床位數(shù)超過(guò)4.12張，為了解決一床難求問(wèn)題，根據(jù)老年人口的增長(zhǎng)情況，還要規(guī)劃建設(shè)2000張以上床位。圍繞15分鐘生活圈，閔行區(qū)將建設(shè)69家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，44個(gè)社區(qū)食堂和助餐點(diǎn)，為社區(qū)養(yǎng)老奠定基礎(chǔ)。

    在“均衡化”的基礎(chǔ)上重點(diǎn)打造“品質(zhì)化”服務(wù)，針對(duì)不同老年人多層次、個(gè)性化的需求，閔行區(qū)加快發(fā)展公建民營(yíng)和民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)內(nèi)容。

    “比如，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有保基本的，有高端服務(wù)的；居家護(hù)理有長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的，也有附加增值服務(wù)的。”蔡懌暉介紹說(shuō)，“同時(shí)，加大醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合力度，增加護(hù)理型養(yǎng)老床位比例，未來(lái)5年全區(qū)護(hù)理型床位將占到總床位數(shù)的60%。同時(shí)，通過(guò)“托管、嵌入、簽約”方式，真正把社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)資源導(dǎo)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。圍繞認(rèn)知癥專(zhuān)業(yè)照護(hù)需求，將建設(shè)第2個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，建成10個(gè)認(rèn)知癥社區(qū)日托。”

    推進(jìn)智慧養(yǎng)老

    建設(shè)“家庭養(yǎng)老床位”

    隨著“十四五”規(guī)劃綱要正式通過(guò)，對(duì)標(biāo)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的要求，智能產(chǎn)品在養(yǎng)老領(lǐng)域大有可為。老人有行動(dòng)不便、臟器衰退、情感缺失、認(rèn)知退化等問(wèn)題，2021年至2022年，湖北省武漢市將在中心城區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）打造“人工智能養(yǎng)老示范區(qū)”，建設(shè)人工智能養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)骨干網(wǎng)，每年建成10個(gè)“人工智能養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)社區(qū)”，每個(gè)街道建成1個(gè)人工智能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。2023年至2024年，武漢爭(zhēng)取建成3家“智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，在中心城區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）建成2至3個(gè)“人工智能養(yǎng)老示范區(qū)”、50個(gè)“人工智能養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)社區(qū)”，人工智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到20億元以上。

    隨著“十四五”規(guī)劃綱要提出的“支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。”“家庭養(yǎng)老床位”會(huì)越來(lái)越被社會(huì)所重視，這是在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展改革中出現(xiàn)的符合“支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能”的創(chuàng)新舉措，有效做到了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相協(xié)調(diào)。為此，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)大力投入建設(shè)“家庭養(yǎng)老床位”，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支點(diǎn)，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭，對(duì)有失能老人的家庭進(jìn)行適老化改造、提供專(zhuān)業(yè)護(hù)理、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等養(yǎng)老服務(wù)，極大緩解了家庭養(yǎng)老的難處。2021年興慶區(qū)計(jì)劃投入100萬(wàn)元為特殊困難老年人進(jìn)行“家庭養(yǎng)老床位”改造工程。

    同時(shí)，興慶區(qū)探索建設(shè)街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，完善社區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。2021年將新建八一社區(qū)日間照料中心，日照中心引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)集日托、托養(yǎng)、助餐、助浴等功能于一體的小型養(yǎng)老服務(wù)綜合體，讓老人在家門(mén)口就近獲得優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。（據(jù)《中國(guó)社區(qū)報(bào)》）