■ 本報記者 張明敏

    2021年，我國進入全面建設社會主義現代化國家發展新階段，社會工作的發展也迎來新局面。

    3月12日，新華社受權發布《政府工作報告》，“大力發展社會工作”被重新寫入，社會工作將在創新社會治理中發揮重要作用。

    3月13日，新華社受權發布《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，提出“支持和發展社會工作服務機構和志愿服務組織，壯大志愿者隊伍，搭建更多志愿服務平臺，健全志愿服務體系”。

    社會工作迎來發展機遇，但也存在很多問題，如何才能在社會治理中真正發揮作用？北京大學社會學系教授王思斌認為，要讓社工在崗位上‘留得住’‘用得上’‘做得好’。

    社工參與鄉村振興有

    現實、制度、專業合理性

    從“十四五”開始，我國進入全面建設社會主義現代化國家發展新階段。《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確要求，“十四五”時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。

    王思斌認為，《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》針對的是國民經濟和社會發展，對推進我國社會工作事業的發展同樣具有重要指導意義。社會工作事業的發展要適應經濟社會發展狀況，并通過自身能動性的工作，解決社會發展中的問題，反過來促進經濟社會的發展。

    2020年10月，民政部召開加強鄉鎮（街道）社會工作人才隊伍建設推進會，提出力爭“十四五”末，實現鄉鎮（街道）都有社工站，村（社區）都有社會工作者提供服務，社會工作的作用得到更加充分發揮，社會工作者地位得到普遍認可。

    王思斌表示，從我國面臨的總體形勢來看，結合中央已提出的鄉村振興戰略，我國社會工作的發展要進一步走向鄉鎮（街道）和村（社區），走進城鄉居民特別是貧弱群體的生活，向他們提供適宜的服務，這是發展大勢，有充分的現實合理性、專業合理性和制度合理性，社工行業對之應有清楚的認知。

    社會工作人才更多是流動而非流失

    1988年，北京大學、中國人民大學、吉林大學在國家教育委員會的批準下設置社會工作與管理本科專業，我國的社會工作專業教育走上了正式恢復重建的路程。

    重建并不是簡單恢復，而是在改革開放和全球化背景下，對中國社會工作進行全面發展，實現教育和實踐的雙向互動，為后續的發展儲備人才，并提供源源不斷的動力。

    2006年10月發布的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求，建立宏大的社會工作人才隊伍。造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，建立健全以評價、使用、激勵、培養為主要內容的政策措施和制度保障，確定職業規范和從業標準，加強專業培訓，提高社會工作人員職業素質和專業水平。

    從這一年算起，經過十幾年的發展，我國的社工人才隊伍逐步壯大，但目前還存在職業發展路徑不夠明確等問題。

    從上海、廣東等發展較快地區社會工作人才的發展路徑來看，專業方面可以走督導路線，行政方向可以走總干事路線。但礙于數量限制，大多數社工的職業前景不夠明晰，容易遇到晉升的“天花板”，缺乏推動行業可持續發展的職業晉升體系。

    與此同時，雖然開設社會工作專業的高校迅速增加，但也還沒有出現“桃李芬芳”的局面。高校增設社工專業后大量招收學生，但由于薪酬、體制、社會認同等問題的存在，畢業生對口就業率并不高。

    王思斌認為，我們更應該從大口徑上看待這種現象。要厘清社工專業畢業生和社工行業從業者流失是流到了哪里，是流失還是流動？

    “社工專業畢業生畢業后不進社工事務所，可能去了社會工作相關領域，從事著社會工作的相關職業，這樣來看社工專業畢業生并沒有流失，更多是一種流動，而流動對于社會工作專業來說更為利好，社工的理論和技能可以在不同領域中獲得充分實踐。”王思斌表示。

    社工要“留得住”“用得上”“做得好”

    截至2020年底，我國社會工作專業人才總量已達150萬人，持證社會工作人員突破66萬人，《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011—2020年）》提出的社會工作人才隊伍建設目標已經完成。

    2021年1月6日，人力資源社會保障部、民政部社會工作者職業水平評價辦公室發布《關于做好首次高級社會工作師評審工作的通知》，明確了首次高級社會工作師評審工作有關事項。

    2021年1月，北京首次高級社會工作師評審結果揭曉。經過評議答辯、評審表決、驗收及社會公示，最終有13名社會工作者獲得高級社會工作師職業資格。這標志著北京市三級社會工作專業人才梯隊正式形成。

    社會工作專業人才隊伍已經壯大，如何讓他們真正發揮作用呢？

    王思斌表示，首先要“留得住”;其次是“用得上”，社會工作是具有專業性的職業，如果只做一般勞動力使用，實際上社工就沒有被“用得上”;最后是“做得好”，要解決社會工作本地化問題。

    “中國社會工作發展時間看似不短，但對于一個專業來講還有較長的路要走。現在看來中國的社會工作發展還處于相對初級階段。”王思斌表示。