今年是“十四五”開局之年，我們在此對社會工作的發展進行探討，具有十分重要的意義。

    過去的五年，我國社會工作取得了長足的進步。社會工作法治化進程提速，社會工作政策體系進一步完善，社會工作的專業化、職業化、本土化水平進一步提高，創造出扶貧社會工作、鄉村振興社會工作等具有中國特色的工作模式。

    但是，我們也看到，社會工作存在發展系統性不足、服務供給方式單一、職業薪酬體系不健全、從業人員無有效動態監管等一系列問題。怎么才能實現社會工作的可持續發展，在新的歷史時期有所作為，為落實黨和國家要求作出更多的貢獻？這是需要我們認真思考的問題，而新時代社會工作發展需要新的思維。

    李克強總理在政府工作報告中提出，要大力發展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善發展。兩會前夕，我們在中國社會工作聯合會換屆負責人陳存根的帶領下給全國人大社會建設工作委員會做了專題匯報，強調社會工作的系統性建設、大力發展社工的重要性，提出把社會工作的經費納入財政預算和社會工作立法等建議。我們欣喜地看到，政府工作報告最后重新寫入了大力發展社會工作。

    在政府工作報告的論述中，社會工作是和社會組織、志愿者、公益慈善等并列在一起的。

    這就讓我們社工同仁思考一個問題，公益和社工到底是一個什么樣的關系？

    社工組織屬于社會組織其中之一，在邏輯上來講，社會組織包含社工組織。那么社會組織做什么呢？在做公益。在社會組織里面的專職工作人員，大家想他們是不是社工？

    社工是協調關系、整合資源、尋找和解決社會問題。公益組織是做什么的呢，根據我這么多年的體驗，核心的是六個字，第一救助，第二預防，預防社會問題的發生，歸根結底是第三——發展。

    我們知道社工是什么呢？社工是“社會的醫生”，大家想醫生是干什么的？首先是治病，第二是預防疾病，社工就是預防社會問題，最根本的是發展。

    現在社會組織做的事情已經不是停留在救助這樣一個層面，我們今天的主題是鄉村振興，國家公益層面的主題也是鄉村振興，所以，社會組織做的事情和我們社工組織做的事情主題是一樣的，都已經上升到預防社會矛盾，社會發展、社會治理這么一個層面上。而社會組織里邊專職的從業人員，應該講，就是專業的社工。

    如今，全國有90多萬家社會組織，從業人員遠遠超過1000萬。目前全國有專業社工有150萬，持證的有60多萬。社會工作的發展過程中遇到了很多問題，我們能不能借鑒公益慈善，能不能借鑒社會組織的發展路徑？

    我國公益慈善在最早發展的時候是以政府為主體的，過去社會組織的主體是政府各部門辦的各種各樣的協會和基金會，而今天社會組織，尤其是在公益慈善組織，主體是什么呢？是非公募的基金會這樣的民間組織。很多企業做到一定的層面，都在成立自己的基金會，他們已經從純粹的、單一的捐贈到捐贈完了以后再打理善款，更好地為社會的發展做服務。

    而社工方面，目前主要是政府購買，民政部門還有其他的相關部門在購買社工的服務。我們做過調查，社工機構，尤其是在發達地區，其主要的收入95%以上來自于政府購買。我們希望社工機構的收入能夠多元化。

    但在非經濟發達地區，很多政府還沒有購買社工服務。尤其在農村，民政部門在積極推動社會站的建設，社工站的推廣需要財政的支持，如果說有很多的機構已經成立了，但沒有政府購買服務，或者說政府購買的服務還沒有達到社工服務發展的需求，那怎么辦？能不能借助于公益慈善機構的一些做法，用社會企業的方式去做？用商業的手段做公益，實現可持續發展。社工面臨一個問題，我們的薪酬低怎么辦？如果我們參照社會企業的做法，參照其他的公益機構的做法，能不能取得更好的發展？

    在公益領域里面就業的人群超過一千萬，需要大量的人才。目前有幾所大學在辦公益慈善的專科、本科，但是很少。而社會工作是個學科，也是個職業，在西方有100多年的歷史，很多大學都有，國內現在有400多所院校有社工的專業，社工做的事情跟公益目的是一致的，所以我覺得公益機構需要的人才就是專業的社工人才，也就是說，我們社工未來的路徑、未來的上升通道能不能更加地寬闊？只要我們的專業度能有所提升，社會的方方面面都需要我們來做這樣一些工作。

    我希望大力發展我們的專業社工人才，因為社工有價值觀，有專業度，是“又紅又專”的人。社工人要廣開路徑，要帶來新的思維，也希望所有的社會組織關注社工領域，所有的基金會在購買服務的時候找社工機構，是最好的打理你們善財的通道。全國社工150萬，在社區里面有很多現成的網絡，做所有的事兒只要落地在社區，除了社工沒有更好的通道。

    我自己的體會，社工跟公益的融合，將會帶來質的飛躍。祝愿所有的社工都有更好的發展，有更好的成長空間，也祝愿公益機構能夠尋找到社工的合作伙伴，把我們的公益事業發展得更好。

    （來自劉京在本屆年會上的致辭）