萬峰湖是我國五大淡水湖之一，地處黔、桂、滇三省（區(qū)）結(jié)合部，是珠三角經(jīng)濟區(qū)的重要水源，其水質(zhì)狀況直接關(guān)系到沿岸數(shù)十萬人民的生產(chǎn)生活和珠江流域的高質(zhì)量發(fā)展。

    2017年，中央第七環(huán)保督察組在貴州省督察時指出，“珠江流域萬峰湖庫區(qū)網(wǎng)箱面積7072畝，超過規(guī)劃養(yǎng)殖面積3.93倍”，網(wǎng)箱養(yǎng)魚無序發(fā)展，對萬峰湖生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。

    “小時候我們就愛來這里玩，又喝水，又用這個水洗頭，有網(wǎng)箱的時候我們不敢喝、不敢洗頭，水又臭又黑，我們都不敢喝。”萬峰湖庫區(qū)村民對記者說。

    2019年11月，最高檢第八檢察廳在貴州省黔西南州調(diào)研時發(fā)現(xiàn)萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損的案件線索，經(jīng)初步調(diào)查，認為萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境污染問題和相關(guān)主體違法事實客觀存在，符合公益訴訟檢察立案條件。因萬峰湖橫跨廣西、云南、貴州三省（區(qū)）、五縣，由其中一地辦理存在困難，同年12月11日，最高檢決定直接啟動公益訴訟檢察立案程序。最高檢黨組高度重視，張軍檢察長親自部署，張雪樵副檢察長擔(dān)任主辦檢察官，第八檢察廳抽調(diào)廣西、云南、貴州三省（區(qū)）檢察機關(guān)47名公益訴訟業(yè)務(wù)骨干組成專案組，以一體化辦案模式，集中開展線索摸排、調(diào)查取證、制發(fā)檢察建議等工作。

    “三省（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)都作出了批示，支持檢察機關(guān)依法履行公益訴訟檢察職能，并對相關(guān)行政職能部門落實好相關(guān)責(zé)任提出明確要求，這對我們開展公益訴訟辦案工作是巨大的支持。”廣西壯族自治區(qū)檢察院副檢察長農(nóng)中校對記者說。

    經(jīng)過一年的共同努力，專案組共摸排萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損類案件線索61條，交辦或指定地方檢察機關(guān)辦理48條，立案45件，其中，行政公益訴訟案件44件，民事公益訴訟案件1件；經(jīng)磋商解決6件，經(jīng)制發(fā)訴前檢察建議解決36件，經(jīng)專家論證協(xié)調(diào)行政機關(guān)解決2件。辦案中對檢察機關(guān)制發(fā)的訴前檢察建議，行政機關(guān)均依法按時回復(fù)。

    在三地三級黨委、政府的高度重視和全力支持下，萬峰湖的治理取得了明顯的效果。

    廣西拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱面積535960平方米，水上浮房682個，復(fù)墾被破壞的耕地21149.42平方米，清理垃圾約100立方米。累計投入整治經(jīng)費2231.9萬余元。

    貴州省興義市委市政府制定萬峰湖流域水質(zhì)提升方案，共檢查萬峰湖各支流沿線煤礦40余家、污水處理廠及垃圾填埋場43個，對排查發(fā)現(xiàn)的嚴重違法問題及時立案處罰9件。

    云南省曲靖市三級政府及相關(guān)部門緊盯非法垂釣引發(fā)的污染問題，組織力量清理湖面釣臺浮動設(shè)施184處，清理湖面及上游河道垃圾近3000噸（庫區(qū)18噸、上游南盤江陸良段2929噸）。

    萬峰湖流域非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等湖面可視類污染問題已得到徹底治理，干支流等深層次污染問題治理也在穩(wěn)步推進，同時引導(dǎo)湖區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，穩(wěn)定民情。

    三省（區(qū)）共安置庫區(qū)漁民10901余戶，種植砂糖橘等經(jīng)濟林木25.8萬余畝，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相繼投資4.2億余元，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境顯著改善。

    如今的萬峰湖碧波蕩漾，景色如畫。為鞏固辦案成效，專案組以案件辦理為切入點，積極推動湖區(qū)檢察機關(guān)建立萬峰湖流域跨區(qū)域公益訴訟檢察協(xié)作機制，著力構(gòu)建全流域協(xié)同保護萬峰湖生態(tài)環(huán)境的滇黔桂檢察共同體，形成同頻共振、多方協(xié)同的萬峰湖綜合治理格局，完善常態(tài)化公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作。

    2020年10月27日，廣西百色市院、貴州黔西南州院、云南曲靖市院共同簽署了《關(guān)于萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作機制（試行）》，建立萬峰湖流域五縣（市）區(qū)域協(xié)作治理機制。

    2020年10月19日、20日，三省水利廳相關(guān)部門人員共30余人聯(lián)合對萬峰湖進行了巡湖巡查。“河湖長+檢察長”協(xié)作機制的落實，推進檢察機關(guān)與行政機關(guān)的溝通、協(xié)作，形成保護合力。

    2020年12月24日，專案組圍繞“辦案工作成效”和“規(guī)范漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖”兩個議題在貴州省興義市舉行公開檢察聽證，聽證員由三地與本案無利害關(guān)系的3名全國人大代表、4名專家學(xué)者組成，邀請了相關(guān)部委代表列席、三地市級政府領(lǐng)導(dǎo)參加、沿岸5縣政府領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表旁聽。聽證會上，參加人員充分肯定了專案辦理的成效，希望檢察機關(guān)多辦理此類案件，對開展?jié)O業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖建言獻策。

    聽證會的召開，標志著“萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟專案”畫上了句號。專案雖然結(jié)束了，但檢察機關(guān)對萬峰湖的保護不會結(jié)束，還會“沒完沒了”地關(guān)注并推進后續(xù)工作，不定期開展“回頭看”活動，讓萬峰湖這一優(yōu)美畫卷永遠綻放。

    （據(jù)《檢察日報》）