新修訂的《北京市志愿服務促進條例》（以下稱新版《條例》）3月1日起正式實施。北京將為通過志愿服務信息系統注冊的志愿者購買人身意外傷害保險；鼓勵企業和其他組織同等條件下優先招用優秀志愿者；公務員考錄、事業單位招聘可將志愿服務情況納入考察內容；博物館、圖書館、旅游景區等公共場所，可對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優待。

    參與本次立法修訂的中國人民大學法學院二級教授、中國行政法學研究會副會長、北京志愿服務發展研究會副會長莫于川介紹，與2007年出臺的舊版條例相比，新版《條例》九成以上條款發生了改變或調整，對志愿者的權益保障也進行了細化規定。

    九成以上條款有改變或調整

    “舊版《條例》共32條，未分章節；新版《條例》共六章50條，包括總則、志愿者和志愿服務組織、志愿服務活動、促進措施、法律責任和附則。”莫于川說。

    莫于川曾先后參與過舊版和新版《條例》的立法工作，還是本次修法研究工作的首席專家。他表示，此次修法創新點和亮點諸多，不僅是條款數明顯增加，而且原有32條中約九成以上條款均有所改變或調整，有的是增加要素，有的條例被拆分等。

    莫于川介紹，舊版《條例》頒布時，由于人們對志愿服務認知不足等客觀情況，可參考經驗不足，內容較單薄。新版《條例》框架結構變化大，分章的結構更加符合立法規律和法律制度的內在要求，有助于完善志愿服務管理體制。志愿服務誰來做、誰來管、如何管，都非常明確，也便于學習理解和貫徹實施。

    為風險增加相應條款

    “舊版《條例》中有的法律條款表述較簡略，此次也做了修訂，并納入了一些與時俱進的新內容。”莫于川舉例道，如總則一開頭便加入了“培育和踐行社會主義核心價值觀”的內容，十分具有時代特性。

    同時，新版《條例》更加專業化、精細化、人性化和高效化。例如，對于未成年人參與志愿服務，條例明確，組織未成年人參與志愿服務活動的，應當與其年齡、智力、身心健康狀況相適應。

    考慮到志愿者可能存在的風險，新版《條例》增加了至少5條條款，從可能存在的潛在風險告知、必要的知識技能培訓、造成損失損害時如何求助、撫恤資金來源等多方面，對志愿者的合法權益進行保障，并鼓勵具有法律專業知識的人員，為在志愿服務中權益受到損害的志愿者，無償提供各類法律服務。

    將為志愿者買保險

    莫于川表示，新版《條例》強化了對志愿者的激勵，并對志愿服務促進措施進行完善，且在條款中盡量寫實，從物質、經濟、體制等各方面進行細化。

    《條例》補充完善了激勵保障的內容，包括獎勵、補貼、時間儲蓄、社區回饋，以及為志愿者購買保險等。同時明確，鼓勵企業和其他組織在同等條件下，優先招用有良好志愿服務記錄的志愿者；公務員考錄、事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容；博物館、圖書館、文化館、體育場館、公園、旅游景區等公共場所，可以根據實際情況，對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優待。

    此外，針對法律責任，新版《條例》也非常明確，這在舊版中是沒有的。對于在志愿服務中出現的一些不恰當、不誠信甚至違法行為，對其懲罰和實施主體都有清晰界定。（據《新京報》）