■ 本報記者 王勇

    近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知》，要求針對因疫情防控需要就地過年群眾增加的新情況，抓緊做好各項服務保障工作，讓人民群眾度過歡樂祥和、健康安全的新春佳節。

    為做好相關工作，民政部連續下發了關于做好疫情防控和進一步做好春節期間困難群眾基本生活保障以及人民群眾就地過年服務保障工作的通知，都明確要求對空巢老人、留守兒童這兩類特殊困難群體有針對性的提供幫扶。

    為了能夠讓這些特殊困難群體過一個安全、舒心、祥和的節日，各級民政部門正在當地黨委政府統一指揮下，采取了一系列的關愛措施，開展了一系列的關愛行動。

    關愛農村留守兒童

    日前，民政部下發《關于加強寒假春節期間父母就地過年農村留守兒童關愛服務工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

    《通知》要求，鄉鎮（街道）人民政府、村（居）民委員會要組織兒童督導員、兒童主任切實擔起職責、發揮作用，春節前夕對父母雙方均就地過年的農村留守兒童情況至少開展1次集中摸底。要切實強化監護責任落實，確保每一名父母就地過年的農村留守兒童都有明確的被委托照護人妥善照料。村（居）民委員會要組織兒童主任詳細了解被委托照護人身體狀況和監護能力，指導被委托照護人履行照護職責；對因年齡、身體等原因導致不能履行照護職責的，要及時督促父母更換被委托照護人，如因現實困難一時難以更換的，民政部門要第一時間協調落實臨時照護職責。

    《通知》明確，各級民政部門要將父母就地過年的農村留守兒童作為關愛服務的重點對象，引導務工父母采取電話、視頻等方式與留守兒童遠程“見面談心”，切實做到“人在外，愛回家”。對因家庭缺乏通信視頻設備或操作不熟練等原因導致不能進行視頻的，村（居）民委員會和兒童主任要及時提供幫助。要統籌志愿者、社會工作者等多方力量，為農村留守兒童提供學習輔導、心理疏導等服務，幫助其過好春節、過好寒假。

    《通知》指出，各級民政部門要協調將農村留守兒童關愛保護納入當地聯防聯控工作機制統一部署，重點給予關心關愛。要結合摸底排查、“政策宣講進村（居）”等活動，開展疫情防控知識宣傳，督促引導被委托照護人加強對兒童疫情防控知識教育，提高防護能力，盡量做到少外出、少訪親、不聚堆。兒童及其家庭在疫情防控物資等方面確有困難的，民政部門、鄉鎮（街道）人民政府、村（居）民委員會要及時提供相關支持。

    《通知》強調，各級民政部門要認真貫徹落實民政部、公安部、衛生健康委等部門《關于做好因突發事件影響造成監護缺失未成年人救助保護工作的意見》要求，加強寒假春節期間監護缺失未成年人救助保護工作。新冠肺炎疫情防控期間，對父母及其他監護人或被委托照護人因確認感染治療、集中隔離觀察，或因防疫抗疫工作需要以及其他疫情影響不能完全履行監護和撫養責任的，民政部門要落實臨時照護職責。

    《通知》還對寒假春節期間仍對農村留守兒童提供留宿服務照護機構的情況摸排和監管作了部署。

    開展關愛行動

    除了《通知》要求開展的工作之外，民政部兒童福利司司長郭玉強在1月27日國務院聯防聯控機制舉行的新聞發布會上還表示，為了能夠讓空巢老人、留守兒童等特殊困難群體過一個安全、舒心、祥和的節日，各級民政部門正在當地黨委政府統一指揮下，采取了一系列的關愛措施，開展了一系列的關愛行動。

    第一，做好摸底排查。各地在春節前夕進一步對本地的空巢老人、留守兒童情況進行了排查。在已有數據的基礎上，進一步摸清這兩類群體的詳細底數、家庭狀況、外出勞力務工情況等。

    第二，加強分類幫扶指導。主要做了四個方面的工作：

    一是指導村（居）委會加強空巢老人、留守兒童這兩類群體的定期探訪，特別是發揮村居委會干部、兒童主任、兒童督導員在一線、接地氣、熟悉村（居）的工作優勢，及時了解需求，反映情況，提供幫助。

    二是落實救助保障政策，為受疫情影響的困難老年人提供包括生活照料在內的各種服務。同時，要求各地在疫情防控期間，優化簡化事實無人撫養兒童、孤兒和其他困境兒童認定審核審批程序，對于符合條件的，要求做到當月申請、當月審批、當月發放生活保障金。

    三是強化家庭監護指導，明確要求外出務工人員要確定一名符合條件的照護人代為照護留守兒童，因現實困難難以明確的，要向村（居）委會進行報告，村（居）委會要指定具有資格的照護人對留守兒童進行照護，確保留守兒童得到妥善的照顧。

    四是倡導就地過年外出務工人員采取電話、網絡視頻等方式，加強與在家的老人和孩子進行溝通聯絡。

    第三，做好疫情防控工作。指導各地進一步把空巢老人、留守兒童這兩類特殊困難群體納入當地聯防聯控機制工作統一部署，重點給予關心關愛。要求村（居）兒童主任采取適合留守兒童身心特點的方式，加強疫情防控的知識教育，同時在符合當地疫情防控要求的條件下，組織開展一些心理輔導等關愛服務活動。

    第四，做好因突發事件導致監護缺失兒童救助保護工作。1月13日，民政部聯合發改委、衛健委等九部門下發文件，要求對父母和其他的監護人或者被委托照護人因確認感染治療、集中醫學隔離觀察，或因防疫抗疫工作需要等各類突發事件的影響，不能完全履行撫養和監護責任的兒童，要協調鄉鎮街道、村（居）委會或者未成年人救助保護機構，落實臨時照護職責，提供關愛服務。