■ 本報記者 王勇

    7月30日，民政部、應急管理部聯合發布《關于發揮基層群眾性自治組織作用 加強城鄉社區防汛救災工作的指導意見》。

    《指導意見》要求，健全基層黨組織領導下的社區應急管理組織機制，提升基層群眾性自治組織動員能力，落實應急處置、自救服務、恢復重建和宣傳引導任務，統籌城鄉社區防汛救災、疫情防控和脫貧攻堅工作，為克服災情、汛情和疫情不利影響，盡快恢復災區生產生活秩序作出積極貢獻。

    《指導意見》提出了五項重點任務：

    一是健全組織機制。各地基層群眾性自治組織要牢固樹立守土有責意識，在基層黨組織領導下組織廣大干部群眾共同做好社區防汛救災工作。

    總結新冠肺炎疫情社區防控工作經驗，加快組建以基層黨組織成員、村（居）民委員會成員、社區專職工作人員為骨干，鄉鎮（街道）派駐人員、機關和企事業單位下沉人員、其他社區服務人員、社區志愿者、駐社區單位代表、社區居民代表等組成的社區應急管理組織機制和工作隊伍。

    強化社區自然災害應對預案管理，壓緊壓實防汛救災工作責任，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和基層黨員干部先鋒模范作用，發揮村（居）民委員會動員凝聚功能，發揮社區應急管理組織機制綜合協調優勢，建立健全包保責任制度，確保防汛救災各項任務落實到“最后一公里”。

    二是強化應急處置。受災地區基層群眾性自治組織要根據社區自然災害應對預案，配合政府有關部門加強對雨情、汛情信息的監測預警，健全完善針對社區范圍內重要堤防、重點群體的巡查制度，發現險情災情第一時間處置上報；汛情災情嚴重的地方根據需要實施24小時值班值守制度。已經遇險受災的，要積極配合政府有關部門和各方面專業力量做好搶險救援和轉移安置工作，優先做好行動不便的老年人、事實無人撫養兒童、殘疾人等救援安置，確保不遺漏一戶一人；細致摸排、及時上報社區居民、社區范圍內各類組織機構和設施設備受災情況，努力將各類損失降到最低。組織引導居民群眾堅決服從關于搶險救援和轉移安置的各項決定，做到令出行隨、令行禁止。

    三是組織自救服務。受災地區基層群眾性自治組織要配合政府有關部門，做好災情核查報送、救災物資和生活物資分配、困難群眾生活補助發放等工作，全力保障受災群眾基本生活；協助鄉鎮人民政府（街道辦事處）做好受災群眾集中安置點的管理，確保受災群眾思想穩定。動員社區社會組織、社區社會工作者、社區志愿者開展面向受災群眾特別是“三留守”人員等各類特殊群體的生活救助、看護照顧、健康咨詢、心理疏導等服務，主動了解、積極協調、幫助解決受災群眾遇到的困難和問題。

    嚴格落實新冠肺炎疫情社區防控措施，配合政府有關部門加強對災后社區人居環境特別是受災群眾集中安置點的消毒保潔，加強對受災群眾特別是老年人和患有基礎疾病人群的健康監測，發現疫情線索及時上報，并按照《新冠肺炎疫情社區防控與服務工作精準化精細化指導方案》等要求妥善處置，盡可能降低各類秋冬季高發傳染病與新冠肺炎疫情構成季節性疊加流行的風險。

    四是推進恢復重建。受災地區基層群眾性自治組織要配合政府有關部門抓緊搶修因災受損的群眾住房和道路交通、防洪排澇等基礎設施、公共服務設施，盡快恢復社區生產生活秩序。加快城鄉社區綜合服務設施恢復重建和開放，依托城鄉社區綜合服務設施提供各類就業培訓、從業指導和農資供給、農技咨詢服務，充分調動受災群眾參與恢復重建積極性；城市社區要結合政府購買服務項目，大力發展各類生活急需的社區服務業，引導受災群眾就近就業；農村社區要結合以農田水利建設為主要內容的以工代賑項目，組織受災群眾開展生產互助，多措并舉幫助受災群眾增加收入、渡過難關。

    受災貧困地區要針對受災建檔立卡貧困人口“一戶一策”制定幫扶措施，支持社區工廠等扶貧企業、扶貧車間復工復產，配合政府有關部門強化扶貧產業產銷對接，著力幫助返鄉在鄉貧困勞動力穩崗就業，最大限度防止因災致貧返貧。

    五是做好宣傳引導。受災地區基層群眾性自治組織要加強與政府有關部門信息銜接，用好社區網站、公眾號、微信群、QQ群和農村大喇叭等載體，及時準確發布雨情、水情等氣象信息和次生災害預報信息，引導受災群眾關注權威發布，不信謠不傳謠。要綜合運用信息發布、電話聯系、上門通知等多種方式，確保災害預警信息到戶到人。

    廣泛宣傳防災減災政策和自助自救知識，引導受災群眾科學做好災害防護工作、主動配合搶險救援措施、積極參與災后重建項目。積極應用智慧社區信息系統和移動客戶端，切實提高政策宣傳、汛情發布、堤庫巡查、險情上報、災情查核和群眾服務等工作效能。

    《指導意見》還強調，要注重發現城鄉社區防汛救災工作中涌現的典型經驗，大力宣傳先進人物和先進事跡，展現其不畏艱險、敢于勝利、奮勇爭先的精神風貌。加強對防汛救災一線城鄉社區工作者的關心關愛，加強對參與防汛救災工作的城鄉社區工作者培訓，幫助其掌握必要的救援自救知識，加大對防汛救災工作中表現突出的城鄉社區工作者表揚力度；會同有關部門落實因公受傷的城鄉社區工作者工傷待遇，對因公犧牲的城鄉社區工作者家屬給予撫恤、慰問，幫助其解決實際困難。