■ 本報記者 王勇

    ‘今年2月份，人社部在門戶網站開設了表彰獎勵專欄，向社會公布了《評比達標表彰活動管理辦法》，也開通了表彰獎勵違規舉報信箱，主動引入社會力量進行監督。同時，民政部也將社會組織開展評比達標表彰活動的情況作為年檢、評估和執法監督的重點事項，審計署也將評比達標表彰活動納入了審計內容。’

    在7月21日舉行的國務院政策例行吹風會上，當被問到在嚴禁行業協會商會通過評比達標和表彰等活動收費方面具體有哪些要求時，人力資源和社會保障部專業技術人員管理司司長李金生介紹了上述情況。

    在此之前，國務院辦公廳發布了《關于進一步規范行業協會商會收費的通知》（以下簡稱《通知》）。

    為落實《通知》要求，7月20日，民政部發布《民政部關于貫徹落實國務院部署進一步規范行業協會商會收費工作的通知》，要求部署開展行業協會商會收費情況自查自糾和抽查檢查，全面清理取消行業協會商會違法違規收費。

    加強專項清理

    為了進一步推動行業協會商會依法依規收費、規范健康發展，7月20日，民政部發布《民政部關于貫徹落實國務院部署 進一步規范行業協會商會收費工作的通知》，提出各地民政部門要開展以下工作：

    一是加強專項清理。抓緊按照《通知》有關職責分工要求，聯合市場監管等部門部署開展行業協會商會收費情況自查自糾和抽查檢查，全面清理取消行業協會商會違法違規收費，推動行業協會商會做到“五個嚴禁”。

    二是加強收費規范。按照《通知》要求進一步規范行業協會商會會費收取標準和程序，配合發展改革部門做好行業協會商會經營服務性收費標準調整和規范、推動降低部分重點領域行業協會商會偏高收費等工作，切實減輕企業負擔。

    三是加強源頭治理。嚴格按照既定時間和步驟推進行業協會商會脫鉤改革，嚴把行業協會商會登記入口關，探索完善行業協會商會退出機制，推進行業協會商會優化整合，強化行業協會商會收費源頭治理。

    四是加強綜合監管。嚴格按照《通知》要求進一步落實各部門監管職責，加強與發展改革、市場監管等部門的協同配合，強化業務主管單位和行業管理部門對行業協會商會業務活動的指導和監管職責，充分發揮各部門在規范行業協會商會收費工作上的監管合力。

    五是加強執法查處。進一步暢通行業協會商會亂收費問題投訴舉報渠道，在年檢、評估、抽查檢查等工作中加大對行業協會商會收費監督檢查力度，會同和配合有關部門對行業協會商會違法違規收費行為發現一起、查處一起，并定期公開曝光行業協會商會違法違規收費典型案例，始終保持對行業協會商會亂收費的高壓態勢。

    六是加強指導扶持。指導督促行業協會商會加強自身建設，加大收費信息公開公示力度，自覺接受社會監督。進一步推動各部門加大對行業協會商會扶持力度，及時總結推廣行業協會商會典型經驗做法，充分發揮行業協會商會的積極作用。

    加強對違規設獎頒獎的監督力度

    《通知》明確提出，行業協會商會組織嚴禁通過評比達標表彰活動收費。那么，在這方面有哪些具體要求呢？

    李金生表示，具體包括：按照《評比達標表彰活動的管理辦法》和《社會組織評比表彰活動管理暫行規定》的要求，行業協會商會開展評比表彰活動，應符合社會組織章程規定的宗旨和業務范圍，不得超出活動的地域和業務領域，堅持非營利性原則。

    不得向評選對象收取任何費用，不得在評選前后收取各種相關費用或者通過其他方式變相收費。不得以任何形式與營利性機構合作舉辦或者委托營利性機構舉辦。

    堅持公平、公正、公開的原則，做到獎項設置合理，評選范圍和規模適當，評選條件和程序嚴格公正，評選過程公開透明。

    未經批準，不得冠以“中國”“全國”“國標”“世界”或其他類似的字樣，嚴禁以開展評比達標表彰活動名義違規發放獎金。

    對違反相關規定的行業協會商會，由主管機關對單位的主要負責人和直接責任人等給予批評教育、誡勉談話、組織調整或者組織處理。情節嚴重的，按照有關規定給予黨紀政務處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

    為了加強對各類違規設獎頒獎的監督檢查力度，人社部建立了評比達標表彰活動監督檢查和違規懲處的長效機制。

    今年2月份，人社部在門戶網站開設了“表彰獎勵”專欄，向社會公布了《評比達標表彰活動管理辦法》，也開通了表彰獎勵違規舉報信箱，主動引入社會力量進行監督。

    同時，民政部也將社會組織開展評比達標表彰活動的情況作為年檢、評估和執法監督的重點事項，審計署也將評比達標表彰活動納入了審計內容。

    不得變相開展資格認定

    除了嚴禁通過評比達標表彰活動收費外，《通知》還明確提出嚴禁通過職業資格認定違規收費。

    據李金生介紹，國家對職業資格實行清單式管理，2017年經國務院的同意，人社部印發了《國家職業資格目錄》。按照目錄管理要求，目錄之外一律不得許可和認定職業資格，目錄之內，除了準入類職業資格，一律不得與就業創業掛鉤。

    行業協會商會等社會組織和企事業單位可以依據市場需要，自行開展能力水平評價活動，但是不得變相開展資格認定，證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業資格”“人員資格”等字樣，也不能使用國徽標志。

    行業協會商會開展的能力水平評價活動，不得與國家的職業資格相混淆。

    近年來，按照國務院“放管服”改革的要求，部分行業協會商會也承擔了有關國家職業資格的具體認定工作。對于這些行業協會商會開展的職業資格認定工作，可以依照規定，收取一定的考試和鑒定費用。但是，不能打著國家職業資格的旗號巧立名目亂收費。

    人力資源社會保障部門將按照國辦文件的要求，采取“雙隨機、一公開”的方式，加強對職業資格相關活動的監督管理，對群眾投訴舉報和媒體報道反映的收費問題，配合有關部門及時予以調查、核實和處理。