6月以來，南方多地極端天氣頻發，近30個省份受到洪澇災害影響。

    經梳理發現，針對此次洪澇災害，除了專業的救援隊伍，包括中國紅十字基金會、中國扶貧基金會、壹基金在內的多家公益組織和民間志愿者團隊第一時間啟動了救災響應機制，展開救援行動。采訪中，多位參與救援工作的志愿者表示，此次洪水受災面積廣，社會動員力度不夠，救援工作“前所未有”的艱難。

    一天300個求救電話

    6月6日，廣西桂林連續發布暴雨預警的第5天。從早上6點開始，桂林藍天救援隊尾號9958的求救電話就沒消停過，隊長莫日華一天接了近300個求救電話。

    作為一支專業的民間救援團隊，桂林藍天救援隊參與的災害性救援工作難以計數。6月初，桂林當地氣象臺持續發布暴雨預警，其中不乏特大暴雨、強降雨量等警示信息。此時廣西已進入主汛期前半段，過載的雨水量會在城區形成內澇。按照過往經驗判斷，莫日華和隊友一致認為，“這段時間可能會有比較大的洪水”。隊里隨即進入備勤狀態，準備好救援設備、對講機及充足的食物補給等。

    電話那頭，求救者持續呼叫，從桂林城區到陽朔縣城，大多關于人員轉移。6月6日上午10點至下午3點，暴雨如注，四層居民樓被洪水淹沒了一層半，水位持續上漲，求救信息從“我家被淹了，把我帶出去”變成“已經快淹到頂樓，救命”。

    莫日華緊急調度了14條皮筏艇，派出45名隊員前往救援地。盡管往年汛期莫日華和隊友也要參與洪水救援工作，但今年讓他感覺有些特殊，“洪水和暴雨同步來，城區一下子就被淹沒了”。近7年的救援經驗中，此次的洪水量級是他從未遇到過的。

    6月7日凌晨，陽朔城區開始斷水斷電。早上8點，被困在酒店的年輕父母請求救援隊前來救救自己的孩子。因停水停電，三個月大的嬰兒已有數小時沒有進食，餓得不停啼哭。酒店門前水深一米多，兩名隊員只能蹚水進入，將嬰兒合力托舉至肩膀帶出酒店。

    強降雨也給救援帶來了難度。對于旅游城市陽朔來說，酒店多臨街而建，一整棟樓的民宿被洪水堵住了出口，淹沒了近兩層樓房的高度，救援隊難以靠近。莫日華和隊友只能就近轉移，與受困的群眾保持通訊聯絡，傳遞應急舉措。

    救援力度普遍薄弱

    中國紅十字基金會救災賑濟項目中心殷濤最早收到的求救信號來自江西。6月8日，江西省紅十字會發來求助函件。其中提到，從6月2日至7日，江西全省10個區、64個縣均遭受洪澇災害，受災群眾超59萬人，請求支援。殷濤和同事評估災情后，向江西支援了1000個“賑濟家庭箱”。

    他說，6月以來已有江西、重慶兩地分別因洪澇災害向中國紅十字基金會發出物資求援。由于北京疫情防控仍未解除，殷濤和同事離京受限，只能根據發來的求助函件對受災地進行援助。多地參與災情救援工作的志愿者告訴記者，此次洪水災害面積廣，救援物資也難以覆蓋周全。

    廣西心香公益社工服務中心的李冬靖在災情勘測時發現，距離旅游景區陽朔40余公里的荔浦市也遭受了大面積水災，當地連續斷水斷電近4天。“物資嚴重短缺，居民的日常生活需求也很難滿足。”李冬靖告訴記者，當地通訊受限、道路受損、求救信息難以發出，除了個別社工機構和愛心協會，基本沒有其他外來支援。

    李冬靖說，因受災地多，且籌集資源困難，中國扶貧基金會能夠籌集到的資源非常有限，難以覆蓋需求量，只能和其他省份均分，這才得以給荔浦申請了500個。

    20天僅籌款2000元

    捐款數量更能直觀反映救援力度。

    6月12日，中國紅十字基金會在網上發起公開募捐，募集“賑濟家庭箱”及其他救援物資。基金會救災賑濟項目中心殷濤坦言，此次募集情況并不理想——鏈接上線20天，籌款金額僅2000多元，與目標金額60萬元相差甚遠。

    在殷濤的印象里，以往洪水季會針對某一受災省份發起籌款，2000個“賑濟家庭箱”、60萬的目標額大多都能籌滿，即使籌不滿至少也能過半，“像這次進賬不多的情況，確實少見。”

    無獨有偶。壹基金救災備災部項目主任劉園月表示，此次災情發生后，壹基金第一時間啟動了響應機制，平臺聯合救災伙伴在廣西、貴州、廣東、重慶、湖南、湖北等7省份開展了27次救災行動，并同步在輕松公益、水滴公益、騰訊公益等多家互聯網籌款平臺上線籌款項目。但從各平臺捐贈情況看，無論是話題傳播度還是募集金額，公眾整體參與度不高。劉園月分析，公眾參與捐贈的意愿直接受到外界對相關事件關注程度的影響。

    一位業內人士透露，網絡籌款平臺的推廣機制也會直接影響公眾參與募捐的熱情。以往機構需自籌總金額的20%才上平臺推廣位，如果不上推廣位，大家甚至難以看到相關鏈接，籌款力度會大打折扣。

    除去平臺推廣力度的因素，殷濤認為，2020年年初至今的新冠肺炎疫情已經用去了社會大部分的捐贈熱情和財力，因為疫情，大家的經濟能力都受到一定影響，自籌20%的部分也不容易達成。

    國家減災委專家委員會委員、中國水利水電科學研究院防洪減災研究所原所長程曉陶分析，新冠肺炎疫情防控占據了大家的注意力，加上疫情后半段，各地忙于恢復經濟、做疫情防控收尾工作，很難分散精力來關注洪水救援工作。

    在北京師范大學中國公益研究院院長王振耀看來，此次受災地區比較分散，公益組織在發起募捐時，很難聚焦到一個地方，公眾很難選擇到底支援哪個地方。這也導致公益組織募款時社會關注度不夠，社會力量難以動員起來。

    他同時表示，在救援過程中，社會組織要積極與當地政府部門合作。之后若災情加重，在應對時政府和社會組織需要有明確的職能劃分，以提高救援效率。

    中國紅十字基金會救災賑濟項目中心殷濤建議，參與救援的社會組織可以提前到當地政府部門報備，說明物資存量、救援特長等，將整支隊伍納入到政府的統籌，便于統一調配，避免旱澇不均。（據《中國慈善家》）