南通市慈善總會副會長  葉沈良/文

    為什么要建設慈善之城？

    慈善是根植于中華民族文化基因的優良傳統，在幫助困難群體、助推社會全面發展，尤其是實施精準扶貧方面具有積極的意義。慈善之城的建設，不僅是對優良傳統的繼承，更是突破和創新；同時在弘揚先進文化，鼓勵個人和企業擔當社會責任，推動社會可持續發展方面，也將產生更加強大的作用力。

    現代中國，慈善之城的建設在引領整個社會踐行社會主義核心價值觀，推進精神文明建設，引導社會向上、向善，凝聚人心、穩定社會等方面，也將發揮積極而強大的作用，是文明建設的有力抓手與切入點。建設慈善之城，不僅讓城市生活有溫度，更讓城市發展有高度。一方面，可增強城市吸引力，促進經濟發展，尤其對旅游休閑產業更有感召力；另一方面，也讓市民感受到社會的溫暖與和諧，從而安居樂業，增強歸屬感和向心力。

    慈善之城的8個建設標準

    從慈善的實踐來說，慈善之城的建設可從八個方面入手，一級指標體系為八個，再進一步延伸出二、三級指標體系。

    1.慈善捐贈

    慈善捐贈體現慈善的社會參與度和慈善的救助能力，是評價一個慈善城市建設的重要指標。在慈善捐贈的指標體系上，可設置捐贈對象和捐贈方法這兩個二級指標，進而各自設置三級指標，比如捐贈對象可以分為企業、機關、學校、社會、個人等；捐贈方法可以分為大額捐贈、大額冠名基金、小額冠名基金、一日捐、隨意捐、網絡捐等。

    2.慈善救助

    慈善救助體現了對社會的關心程度和對困難群體的補償程度，這也是慈善的本來意義。慈善救助可根據《慈善法》的有關內容設置八個二級指標，比如助醫、助老、助困、助孤、助殘、助學、助文、助創。

    3.慈善宣傳

    慈善宣傳對于慈善理念的傳播，慈善文化的弘揚，慈善實踐的推動，都有著十分重要的作用。在慈善的實踐活動中，慈善宣傳做好了，慈善的理念根植在市民心中，慈善捐贈就有效力，慈善救助就有成果。慈善宣傳的二級指標體系，可以從慈善宣傳的形式、慈善宣傳的隊伍、慈善宣傳的保障等方面進行設置。

    4.慈善組織

    慈善組織的建設和發展，是慈善力量強大的一個重要內容，慈善組織強大了，慈善的捐贈和救助都會強大。在慈善組織的二級指標體系上，可以從橫向、縱向和立體三個層面來設置指標體系，慈善的縱向組織主要是指各級向基層延伸的慈善組織，慈善的橫向組織主要指各級慈善分會的發展，慈善的立體組織主要是指慈善社會組織的培育和發展。

    5.慈善志愿

    慈善志愿是慈善工作的一個重要范疇，有了慈善志愿者隊伍，慈善的力量才會強大，慈善對困難群體的幫扶，才有現實的載體和力量。慈善志愿者隊伍需要培育與發展，通過慈善組織的建設來讓慈善志愿者隊伍更強大、更專業、更有活力。慈善志愿的二級指標可以從志愿者隊伍、服務內容、服務平臺三個方面去設置指標體系。 

    6.慈善保障

    慈善保障是慈善工作得以持續和發展的一個重要內容。慈善保障的二級指標體系可以從政府的支持力度、政策的保障力度、社會的監督力度三個方面，來設置指標體系。

    7.慈善設施

    慈善設施是市民接受慈善教育的一個重要載體。慈善設施既是開展慈善工作的陣地，又是市民參與慈善的場所。慈善保障的二級指標體系，可以分為慈善工作陣地、慈善標志建筑等方面。

    8.慈善平臺

    慈善平臺可提供更多的機會讓慈善工作者與社會互動，慈善平臺的建設具有很多創新性的內容。在實踐中，慈善平臺的二級指標體系可以從服務平臺、捐贈平臺、慈善創新發布平臺等多個方面考慮。

    慈善之城如何落地？

    慈善之城建設是一個嶄新的課題，這個活動的開展需要有力的指導和專家們的幫助，以及相關部門的參與。建立主管部門，健全專家隊伍，完善指標體系，便是一項重要任務。

    明確主管部門。慈善之城的建設，在探討、建設、推進過程中，應有一個主管部門進行系統性的指導和推動，相關部門也應該擔起職責，主動作為，相互溝通，把慈善之城建設落實到位。宣傳、民政、工商等部門，把群眾的力量凝聚起來，把部門作用發揮起來，落實相關任務，達到相關要求，檢查督促工作的順利進行。

    慈善之城在建設過程中，應重視理論研究，建立專家團隊，進而更好解決實踐層面的問題。廣州慈善會以及很多城市的慈善總會聯合進行“善城”研究，是個很好的辦法，期望能夠在專家隊伍建設上發揮強大作用。

    慈善之城的建設，確實需要建立系統規范的體系，目前各地都在積極探索中，希望相互之間能夠積極交流、溝通，一起貢獻智慧，推出一個具有很強操作性的建設體系，引領慈善之城健康發展。

    有效的激勵機制，對慈善之城的建設也是重要的助推力量。積極開展慈善宣傳加以獎勵，慈善捐贈到位進行表彰，慈善志愿有為給予鼓勵。同時對各種違反《慈善法》的行為也應加以懲戒。

    慈善之城建設是一個功德無量的大好事，全社會共同參與，全民眾共同努力，讓慈善之光照亮我們的生活。

    （據《善城》雜志）