■ 本報(bào)記者 王勇

    當(dāng)前，全國(guó)已全面進(jìn)入汛期，極端天氣頻發(fā)，南方多地發(fā)生持續(xù)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；同時(shí)，一些地方持續(xù)高溫少雨天氣導(dǎo)致旱情嚴(yán)重。廣大從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的社會(huì)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急志愿者（以下統(tǒng)稱社會(huì)應(yīng)急力量）踴躍參與防汛抗旱，做出了積極貢獻(xiàn)。

    為進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與防汛抗旱工作，應(yīng)急管理部日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與防汛抗旱工作的通知》，從全面掌握情況、暢通信息渠道、有序參與救援和加強(qiáng)安全工作等方面，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與防汛抗旱工作提出要求。

    統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度

    《通知》要求進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與防汛抗旱工作，切實(shí)發(fā)揮好他們?cè)诒Ｗo(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全中的作用。

    一是全面掌握情況。應(yīng)急管理部門(mén)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)參與防汛抗旱工作的社會(huì)應(yīng)急力量人員構(gòu)成、專業(yè)特點(diǎn)、裝備技術(shù)、行動(dòng)方式等情況，尤其是將城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急志愿者和救援能力較強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)急作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍掌握起來(lái)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，完善應(yīng)急制度，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和遵規(guī)守紀(jì)教育，確保在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有力有序開(kāi)展防范救援救災(zāi)工作。

    二是暢通信息渠道。引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量完善災(zāi)情信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，挑選一批責(zé)任心強(qiáng)、文化基礎(chǔ)好、身處基層的人員擔(dān)任信息員，建立信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送內(nèi)容、程序、方法等要求，組織必要培訓(xùn)，落實(shí)保障條件，將災(zāi)情信息和執(zhí)行任務(wù)情況報(bào)送應(yīng)急管理部門(mén)；同時(shí)，及時(shí)共享災(zāi)情信息，指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量根據(jù)雨情水情旱情發(fā)展變化做好相應(yīng)工作。

    三是有序參與救援。相關(guān)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要對(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)參與搶險(xiǎn)救援工作的社會(huì)應(yīng)急力量實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，始終保持災(zāi)區(qū)秩序。要根據(jù)災(zāi)情組織指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和家庭開(kāi)展防災(zāi)宣傳、普及應(yīng)急知識(shí)，以及參與重點(diǎn)目標(biāo)巡護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和群眾轉(zhuǎn)移、人員搜救、物資運(yùn)送、道路疏通、志愿服務(wù)等工作。要注意協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為社會(huì)應(yīng)急力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援提供必要的交通、通信、后勤、裝備等保障。依據(jù)《防汛條例》對(duì)完成任務(wù)突出的社會(huì)應(yīng)急力量予以獎(jiǎng)勵(lì)。

    四是加強(qiáng)安全工作。要始終堅(jiān)持生命至上、安全第一的原則，組織指導(dǎo)參與防汛抗旱工作的社會(huì)應(yīng)急力量加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練，落實(shí)自身防護(hù)措施；嚴(yán)格按要求展開(kāi)救援行動(dòng)，杜絕盲目蠻干、冒險(xiǎn)施救等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故；組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)前，要對(duì)災(zāi)區(qū)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行評(píng)估，明確緊急避險(xiǎn)措施；建立安全員制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反安全規(guī)定的問(wèn)題，確保安全救援。要指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量做好新冠肺炎疫情防控工作，嚴(yán)格按有關(guān)要求落實(shí)防控措施。

    社會(huì)力量積極開(kāi)展

    應(yīng)急救援行動(dòng)

    實(shí)際上，已經(jīng)有大量的社會(huì)應(yīng)急力量在參與防汛抗旱工作。

    6月2日以來(lái)，我國(guó)江南、華南和西南東部發(fā)生了今年以來(lái)強(qiáng)度最大、范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的降雨過(guò)程，共有148條河流發(fā)生超過(guò)警戒水位以上的洪水，局部地區(qū)發(fā)生了洪澇災(zāi)害。浙江、江西、湖南、廣東、廣西、貴州等地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào)引導(dǎo)藍(lán)天救援隊(duì)、菠蘿救援服務(wù)中心等社會(huì)應(yīng)急力量參與抗洪搶險(xiǎn)工作。

    以廣西為例，據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，6月以來(lái)，廣西桂林等地持續(xù)遭遇特大暴雨侵襲，多條河流出現(xiàn)不同程度超警水位，惡劣天氣導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，造成道路中斷、交通受阻、房屋損毀，大量群眾被困，情況十分危急。

    災(zāi)害發(fā)生后,桂林市應(yīng)急管理局迅速成立“6.7”抗洪搶險(xiǎn)社會(huì)救援力量聯(lián)合指揮中心，協(xié)調(diào)多支社會(huì)應(yīng)急力量參與此次抗洪救災(zāi)，根據(jù)隊(duì)伍技術(shù)特長(zhǎng)和裝備情況，按照工作任務(wù)對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行分組，開(kāi)展轉(zhuǎn)移群眾、疏通道路、運(yùn)送物資等搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

    6月7日，桂林藍(lán)天救援隊(duì)分兩個(gè)梯隊(duì)出動(dòng)35人和14臺(tái)車、9艘舟艇及其他救援裝備，第一時(shí)間趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的陽(yáng)朔縣，配合當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)展開(kāi)轉(zhuǎn)移群眾、運(yùn)送物資等搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

    6月10日，廣東救援輔助隊(duì)進(jìn)入陽(yáng)朔縣高田鎮(zhèn)古登村，檢查受災(zāi)情況及道路阻塞情況，協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

    6月10日下午，壹基金聯(lián)合救災(zāi)項(xiàng)目伙伴，從昆明倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)運(yùn)1000個(gè)救災(zāi)箱、500個(gè)溫暖包，運(yùn)往平樂(lè)縣、陽(yáng)朔縣、永福縣，用于當(dāng)?shù)貫?zāi)害救助。

    據(jù)廣西應(yīng)急管理廳不完全統(tǒng)計(jì)，自6月7日至6月13日，藍(lán)天救援隊(duì)、愛(ài)新救援隊(duì)、展卓航空救援隊(duì)、興旺機(jī)械救援隊(duì)、三一重工救援組等多支社會(huì)應(yīng)急力量出動(dòng)一線救援人員210余人、后勤和協(xié)調(diào)人員114人，調(diào)用舟艇41艘、無(wú)人機(jī)3臺(tái)、聲吶2臺(tái)、無(wú)線電對(duì)講機(jī)80多部參與救援，累計(jì)參與轉(zhuǎn)移被困群眾2000余人，搜尋失聯(lián)人員3人，轉(zhuǎn)運(yùn)救援救災(zāi)物資約12噸，疏通滑坡、坍塌道路27處。

    據(jù)了解，還有大量社會(huì)應(yīng)急力量活躍在抗洪搶險(xiǎn)一線，在應(yīng)急管理部門(mén)引導(dǎo)下，與綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急力量協(xié)同作戰(zhàn)，積極投身物資轉(zhuǎn)運(yùn)、被困群眾轉(zhuǎn)移、人員搜救等搶險(xiǎn)救援工作。