■ 本報記者 王勇

    自新冠肺炎暴發以來，我國掀起了捐贈熱潮，以基金會、慈善會、紅十字會為主的公募機構接收了大量的防疫捐贈。

    據《公益時報》記者統計，截至目前，除湖北省的公募機構之外，接收捐贈款物在1億元以上的公募機構達到了20家。（湖北省的公募機構接收的捐贈中有很大一部分來自其他公募機構，為避免數據重復未統計。）

    那么，究竟是哪些公募機構能夠取得這樣的成績，他們接受的捐贈款物是如何使用的，使用進度如何呢？

    7家基金會

    據不完全統計，募款超1億元的基金會有7家，分別是中國紅十字基金會、北京韓紅愛心慈善基金會、中國華僑公益基金會、中國青少年發展基金會、中國扶貧基金會、中國人口福利基金會、中華思源工程扶貧基金會，總計接收捐贈超27億元。

    其中，接收捐贈最多的是中國紅十字基金會，達到14.697696億元（截至2020年3月24日17時）。

    北京韓紅愛心慈善基金會是7家基金會中唯一一家地方基金會，截至3月21日接收的捐贈達到3.29億元。

    從款物的使用情況來看，主要分為三類：

    第一類是以資金撥付為主，如華僑基金會主要根據湖北等省區市疫情指揮部接收捐贈款的指定通道，按照捐贈人的意愿撥付到相關機構；中國青基會主要對接湖北省青少年發展基金會等地方青基會。

    第二類是以采購物資支援一線為主，如韓紅基金會的援助，從武漢為中心逐步擴展到湖北各市縣，截至3月21日，湖北省已有17個市州林區101個縣區271家醫療機構收到了來自基金會的援助物資。

    截至2月26日，中華思源工程扶貧基金會已向湖北等省份發去100批包括救護車等物資。

    第三類是綜合使用，如紅十字基金會，其款物用途主要包括：

    1.用于防控一線醫務人員等人道救助49250.52萬元；2.支持承擔防控救治任務的醫院20436.22萬元；3.為疫情防控提供物資支援（購買防控物資18361.18萬元；將接收的物資運抵湖北和其他省市）；4.幫助受疫情影響的嬰幼兒和孕產婦等（通過捐方指定平臺申領的物資價值17620.15萬元）；5.用于抗疫國際人道援助10885.73萬元等五類。

    8家慈善會

    據不完全統計，募款超1億元的慈善會有8家，分別是中華慈善總會、上海市慈善基金會，重慶、山東、江西、貴州、四川省慈善總會，總計接收捐贈超27億元。

    接收捐贈最多的是中華慈善總會，資金方面，截至3月25日17時，共接受捐款35019.66萬元；物資方面，截至3月24日17時，累計接收物資折合約7.43億元。其中僅蒙牛集團就捐贈了價值6.68億元的牛奶產品。

    從慈善會所在的地域來看，東部、中部、西部都有，顯示出慈善會系統的整體崛起。

    從款物使用情況來看，大多數地方慈善會都以支持本省抗疫為主，兼顧支援湖北抗疫。其款物大多按照防疫指揮部的要求，撥付到市縣慈善會、醫院進行使用。對湖北的捐贈也多通過湖北本地的慈善會實施。

    其中比較特殊的是山東省慈善總會，其大量資金被用于支援湖北。截至3月25日，已撥付資金23165.87萬元，用于支持湖北省黃岡市疫情防控工作。

    5家紅十字會

    據不完全統計，募款超1億元的紅十字會有5家，分別是中國紅十字總會，內蒙古、廣西、貴州、浙江紅十字會（省本級，非紅十字會系統），總計接收捐贈13.09億元。

    其中，中國紅十字會總會接收的捐贈最多，截至2020年3月24日17時，中國紅十字會總會機關接受捐贈款物55991.45萬元。其用途也比較廣泛，包括支持湖北醫院（武漢為主）；用于其他省份疫情防控；購買防控物資；用于防控一線醫務人員人道救助等。

    從地域來看，只有浙江省紅十字會一家屬于東部較發達地區，內蒙古、廣西、貴州等都屬于并不太發達的地域，這一現象值得進一步分析。

    從款物使用情況來看，大多數紅十字會以支持本省防疫為主，款物主要撥付到各地紅十字會和醫院。

    信息發布水平提高

    此前，湖北省紅十字會、武漢市紅十字會等曾經因為防疫款物募集使用信息披露不夠及時全面引起質疑。

    在這一背景下，中國紅十字會總會工作組指導湖北省和武漢市紅十字會依法依規加強捐贈款物接受使用管理，嚴格規范決策程序，及時準確公布捐贈款物接受使用信息。推動武漢市紅十字會與市指揮部物資保障組建立捐贈物資發放清單每日通報、信息每日發布的公示機制。

    民政部發布了《慈善組織、紅十字會依法規范開展疫情防控慈善募捐等活動指引》，明確提出，慈善組織、紅十字會要做好捐贈款物收支情況的數據匯總和信息公開工作，及時向社會公布捐贈款物的接收分配情況，特別是重點疫情防控物資的接收分配明細，主動接受社會監督。

    在此之后，慈善組織、紅十字會加大了信息披露的力度。

    從信息披露的情況來看，截至目前，這20家機構的防疫款物使用進度均較高。到賬資金、物資的使用進度基本上達到了85%以上，很多都超過了90%。

    整體來看，三類機構募款與使用的信息披露頻次都較高，基本上平均2天會公布一次，不少機構公布頻次甚至達到了1天一次。

    其中部分機構會在官網逐日披露具體到每個捐贈者的捐贈信息和每筆支出、物資撥付的細節。

    附：20家機構防疫募款及使用細節

    一、基金會

    1.中國紅十字基金會

    捐贈收入：14.69億元以上（截至3月24日17時，接收款物146976.96萬元。其中，接收資金106337.75萬元，接收物資價值40639.21萬元）

    捐贈支出：分批次發布中

    主要用途：第一，用于防控一線醫務人員等人道救助49250.52萬元；第二，支持承擔防控救治任務的醫院20436.22萬元；第三，為疫情防控提供物資支援（購買防控物資18361.18萬元;將接收的物資運抵湖北和其他省市）；第四，幫助受疫情影響的嬰幼兒和孕產婦等（通過捐方指定平臺申領的物資價值17620.15萬元）；第五，用于抗疫國際人道援助10885.73萬元等

    2.北京韓紅愛心慈善基金會

    捐贈收入：3.29億元（截至3月21日，接收來自文藝工作者、社會公眾、愛心企業及機構善款共計3.29億元）

    捐贈支出：2.53億元

    主要用途：采購物資支持湖北醫療機構（從武漢為中心逐步擴展到湖北各市縣。目前，湖北省已有17個市州林區101個縣區271家醫療機構收到了來自基金會的援助物資）

    3.中國華僑公益基金會

    捐贈收入：2.5億元以上（截至3月25日18時，共到賬捐贈款人民幣236,934,120.56元，美元1,958,569.57元，港幣2,102,000.66元）

    捐贈支出：1.9億元以上

    主要用途：根據湖北等省區市疫情指揮部接收捐贈款的指定通道，按照捐贈人的意愿撥付到相關機構。目前已公布十五期撥付信息。

    4.中國青少年發展基金會

    捐贈收入：2.2億元以上（截至3月20日12時，“希望工程特別行動”累計接收資金224,461,859.22元）

    捐贈支出：1.6242億元

    主要用途：捐贈物資由湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部統一調配使用，捐贈資金根據抗擊疫情需要安排資助。中國青少年發展基金會、湖北省青少年發展基金會將依法依規及時公布捐贈款物接受和使用情況，接受社會監督。

    5.中國扶貧基金會

    捐贈收入：1.9億元以上（截至2月27日，接收共計190,449,944.59元（含價值3,609,384.00元物資）的認捐資金。其中144,582,690.24元（含3,609,384.00元物資）到賬）

    捐贈支出：陸續公布中

    主要用途：1.設立抗疫一線醫院后援基金。截至2月27日，已聯合9家捐贈單位，為18所醫院設立總額6180萬元的抗疫一線醫院后援基金；2.醫療物資援助。截至2月27日，共計接收和采購物資總價值27,427,184.00元；3.設立疫情困難家庭援助項目和新冠肺炎疫情環衛工人援助項目等

    6.中國人口福利基金會

    捐贈收入：1.5億元以上（截至3月24日18:00，收到社會各界捐贈款物價值總計 15801.05萬元（含承諾捐贈），其中現金9798.41萬元（實際到賬9798.12萬元），物資6002.64萬元（實際到賬3221.3萬元）

    捐贈支出：10124.39萬元，其中現金支出6903.09萬元，物資支出3221.3萬元

    主要用途：1.防疫物資采購；2.醫務人員等資助關愛、心理援助

    7.中華思源工程扶貧基金會

    捐贈收入：1.17億元（截至2月26日，“思源工程”為疫情防控募集1.17億元）

    捐贈支出：截至2月26日，中華思源工程扶貧基金會已向湖北等省份發去100批物資

    主要用途：采購救護車等防疫物資支援一線

    二、慈善會系統

    1.中華慈善總會

    捐贈收入：10.93億元（截至3月25日17時，共接收用于新冠肺炎防控捐款35019.66萬元；截至3月24日17時，累計接收新冠肺炎疫情防控捐贈物資折合人民幣約7.43億元，包含正在辦理海關清關的醫療防疫物資和蒙牛集團捐贈的價值6.68億元的牛奶產品）

    （下轉09版）