■ 王玲

    如何打造“友善之城·尚善之都”，如何將“友善公益”的種子播撒到全部社區？成都探索出了一條具有特色的慈善之路：探索建立社區基金、助力建設和諧宜居生活社區。

    2014年，成都市慈善總會提出要打造社區公益慈善平臺，發展社區基金作為打造社區公益慈善平臺的重要一環，為成都社區整合慈善資源、暢通募資渠道、撬動居民參與社區治理發揮了重要作用。

    從2014年起，成都在社區內發起了通過集市、共同購買、城鄉社區互動、轄區單位和社區居民捐贈、企業冠名、創辦社區社會企業等多種方式建立的社區公益微基金，每年市級投入500萬元用于扶持城鄉社區設立社區基金。發展至今，社區慈善基金已覆蓋成都中心城區和郊區市縣，基金數量達300余只，基金規模達2500萬元。

    社區慈善基金發展模式非常簡單：社區中的每個家庭、商戶、企業都可向社區基金捐贈善款。一筆筆由社區居民、商戶、企業家匯來的善款就這樣匯聚成社區慈善基金。在成都的大小社區內，都有著這樣一個獨特的溫暖所在，家庭或個人，需要助學、助困、助老、助殘等幫助時，都能向社區提出申請。

    成立社區慈善基金

    為居民開個人賬戶

    成都市金牛區荷花池街道楊柳巷社區做起了“吃螃蟹的人”。2014年7月，楊柳巷社區慈善基金成立。社區內的居民、商家捐錢捐物，社區進行義賣、拍賣等活動，構成了社區慈善基金的主要來源。

    楊柳巷社區主任胡主任介紹，社區內將每年7月1日設置為社區慈善日，同時還在社區內采取為居民開設個人慈善基金賬戶的方式進行社區慈善基金籌集，四年多時間，社區慈善基金賬戶已經累計收到了9萬余元，這一切要歸功于社區慈善第一人——今年已經84歲高齡的吳爺爺。

    胡主任介紹，2014年吳爺爺過80大壽時，做出了一個影響社區慈善事業發展的決定，他將自己閑暇時候寫下的所有書法作品進行了拍賣，將拍賣所得的3360元全部捐給了社區慈善基金。“當時社區里的居民都很感動，吳爺爺也給了我們靈感，給每個愿意捐錢捐物的居民開設個人社區慈善基金賬戶，居民捐贈的每一筆錢都會匯入個人慈善基金中，并留下記錄，基金賬戶的主人也可以提出想如何使用這筆基金。”

    助殘、助老、助醫、助學……社區基金中的善款都用于幫助社區內的困難人群。值得一提的是，2018年，楊柳巷社區內傳來的兩件大喜事都和這筆社區慈善基金有關。“去年8月，社區內有兩個接受資助的娃娃拿到了大學通知書，一個考上了西南交大，一個考上了川北醫學院。”胡主任說，這兩個考上大學的孩子家里情況都很特殊，父親去世，母親不在身旁，幾乎是家徒四壁。社區工作人員了解之后，用社區慈善基金為他們解決了生活費問題，讓兩個孩子能夠安心學習。“他們通過自己的努力考上了大學，就是對社區里好心人的最好回報，這也是社區慈善基金結出的善果。”

    如今，楊柳巷社區里已經有了36個個人慈善基金賬戶，吳爺爺的3360元依舊是個人捐款數目最多的一筆。“居民們都愿意來獻愛心，尤其是知道資助的兩個娃娃考上大學之后，都愿意為社區慈善事業出力，以后也一定會有更多的居民開設個人慈善基金賬戶，為社區慈善助力。”對于社區基金未來的發展，胡主任頗有信心。

    社區慈善基金從何而來？

    公益茶座、報攤擺起來

    天府新區華陽街道安公社區成立之時，就同步建立了一只社區基金。如今，這個成立快三周年的社區內，早已被一股濃厚的友善公益氛圍圍繞。居民在紅色公益長廊中漫步閑話，自覺在慈善報攤上投幣買報和慈善茶座上10元一杯的公益茶水……這些社區內隨處可見的景象，已經讓這只社區公益基金逐漸雄厚起來。據安公社區主任李蕾介紹，光是2017年，就通過募捐、義賣等方式籌集到30多萬元慈善基金，用來幫扶社區內的困難群眾。

    2016年初，李蕾帶領社區想到一個金點子——設公益茶座為基金籌款。“公益茶座的意思是居民到這里喝茶所得的收入全部捐入社區慈善基金里。”李蕾說，公益茶座的位置在河邊一個風景較好的地段，茶葉、杯子、桌椅等物品，都是社區黨員、商家等自愿送來，茶水10元一杯，如果有人前來喝茶，將茶水錢投入募捐箱里即可。經過兩年多的發展，公益茶座項目已經成為社區慈善基金的示范性項目。

    為了將慈善事業和推動社區治理發展結合起來，安公社區可不只嘗試公益茶座這一個項目。他們還將社區內的報紙收集起來，以一元一份的價格出售，社區居民自愿購買，并將自己的“一元愛心”投入社區慈善基金中來。

    在安公社區，慈善基金主要用于幫助老人、小孩等弱勢、困難群體，不僅是錢財物幫助，更重要的是讓他們感受到社區的溫暖和關懷。“除了定期給他們送去一些物質上的幫助，我們還會用慈善基金申請舉辦一些慈善項目，例如，重陽節為社區老人集體慶祝節日等。”李蕾還說，未來社區還將實行老人智能手環、環衛工人暖心套裝、陽光拐棍項目、就業困難人員幫扶等6個重點慈善項目，并定期安排志愿者到老人家里陪他們散步，通過這些方式讓這股友善公益的力量傳遍社區。

    促進社區基金服務網絡化

    打造專業基金管理人才

    盡管成都的社區慈善基金已經覆蓋了全域成都，但是基金的發展還面臨著一些待解決的難點。一方面，既要保證社區基金的每一分善款用對用好，有法可依，有規可循，又要兼顧社區基金使用的便捷性，如何在這兩者之間維持平衡是社區基金管理的一大難點。另一方面，社區基金人才隊伍急缺。隨著社區基金數量與資金規模的與日俱增，各個社區基金管理團隊的專業水平還有極大的提高空間，專業人才的缺失也是制約社區基金發展的重要因素。

    為此，成都市慈善總會對癥下藥，提出了兩個解決方案：一是促進社區基金服務的網絡化，通過信息管理平臺打造升級，優化社區基金服務流程，使社區基金的使用更加便捷高效；二是開展一系列的人才培訓，為有需求的社區基金管理人員提供專業培訓，讓他們在培訓中成長，在實操中練技能，通過人才梯隊的打造為成都市社區基金（會）輸入新鮮血液。

    借助互聯網眾籌平臺

    創新“慈善社區”評定

    經過一次次的探索與改進，成都市已經摸索出了社區慈善基金建設道路上的一些經驗。成都市慈善總會將其總結為三點：多邊推動、批量建立的新模式，推動成都市慈善總會互聯網眾籌平臺助力社區基金發展，創新“慈善社區”評定。

    首先，要深化與區市縣的戰略合作，探索多邊推動、批量建立的新模式，推動社區微基金由單點分散式推動逐步升級為線面批量性推動為主、單點分散式推動為輔的新模式；其次，在利用互聯網眾籌平臺方面，2018年99公益日期間，成都市慈善總會聯合溫江區政府、溫江區民政局、成都市和諧社區發展促進會共同發起“大愛溫江 幸福社區”網絡眾籌項目，通過網絡的力量帶動溫江區118個社區、100多家愛心企業、10萬余民眾共同參與，成了騰訊樂捐第一個籌資最高的社區項目；再次，在“慈善社區”評定方面，2019年1月3日，成都市慈善總會公布了武侯區玉林街道玉林東路社區、金牛區荷花池街道楊柳巷社區、天府新區華陽街道安公社區等全市首批10個慈善社區，并為其授牌。

    在代表著成都天府文化精神特質的十六字中，“友善公益”占有一席之位，這是從悠久而深厚的“天府文化”中提煉出的精神特質之一。在未來對社區慈善基金發展的規劃藍圖中，成都市慈善總會提出要提升現有的300余只社區存量基金質量，通過3~5年努力，將全市社區基金拓展到1000只，協同各村、社區募集資金不少于1000萬。

    慈善必須根植于社區，社區治理要通過志愿服務煥發出“善”的魅力，使公益事業、社區達到很好的“善治”。成都市慈善總會就這樣在建立社區慈善基金的過程中，達到籌人籌錢籌規則的目標，推動成都加快建設全面體現新發展理念的城市，傳承天府慈善文化，匯聚社會慈善力量，共建新時代成都“友善公益之城·尚善之都”。

    （據《善城》雜志）