■ 本報記者 王勇

    1月28日，《共青團中央辦公廳 民政部辦公廳關于實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動的通知》（以下簡稱《通知》）對外發布。

    《通知》提出，為認真貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，大力開展扶貧志愿服務活動，切實抓好民政部開展脫貧攻堅志愿服務的重要安排的工作落實，深化實施《共青團投身打贏脫貧攻堅戰三年行動的意見》，進一步引導動員廣大青年志愿者積極參與脫貧攻堅行動，共青團中央、民政部決定實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動。

    《通知》強調，要堅持大扶貧格局，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，發揮民政部門職能優勢、共青團組織優勢和志愿服務的社會動員優勢，統籌各類青年志愿者工作資源，以實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動為統攬，以構建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系、組織隊伍、網絡平臺和政策保障為支撐，形成青年志愿者助力打贏脫貧攻堅戰的整體合力，不斷提升脫貧志愿服務制度化、科學化水平，為決勝全面建成小康社會、實施鄉村振興戰略貢獻力量。

    構建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系

    《通知》提出，要構建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系。

    一是發揮重點志愿服務項目示范帶動作用。進一步發揮大學生志愿服務西部計劃（含扶貧接力計劃研究生支教團）的示范作用，圍繞服務領域、日常運行、管理評估等方面，提升整個項目的扶貧效能。加強對地方扶貧志愿服務項目的具體指導和服務支持。深化關愛農村留守兒童志愿服務行動，做實“結對+接力”、項目專員、七彩小屋、七彩課堂等四位一體工作機制，聚焦國家扶貧工作重點縣和建檔立卡貧困戶開展精準志愿服務。扎實推進青年志愿者助殘陽光行動，把工作重點放在貧困殘疾青少年、助殘機構協同、“多對一”、“多對多”結對等環節，堅持高質量結對、常態化服務。啟動共青團關愛鄉村青少年志愿服務試點項目，針對7省市46個國家扶貧工作重點縣的210個鄉村中小學，堅持日常服務、精準服務與假期活動相結合，形成可復制可推廣項目經驗。

    二是分批建設脫貧攻堅志愿服務項目。依托中國青年志愿服務項目大賽和省、市、縣及各有關行業賽，發揮脫貧攻堅志愿服務項目申報、評審、激勵的撬動作用，重點支持一批、發展一批、培育一批脫貧攻堅志愿服務項目。通過啟動脫貧攻堅志愿服務項目專項賽、加強已有脫貧攻堅志愿服務項目的運營支持等舉措，到2020年，使得脫貧攻堅類志愿服務項目入圍全國賽的比例逐年提高10%。堅持點面結合、典型引路，用基層經驗指導基層實踐，加大對優秀脫貧攻堅志愿服務項目的總結、運用和推廣。

    三是加快脫貧攻堅志愿服務項目標準化建設。認真貫徹《中華人民共和國慈善法》《志愿服務條例》有關規定，積極引導脫貧攻堅志愿服務項目規范化發展。明確脫貧攻堅志愿服務項目基本要素，確定服務時間、投入資源、基本內容等指標，圍繞“項目目標明確、服務內容合理、日常管理規范、運營保障有力、社會影響良好”的總要求，打通志愿服務項目周期，形成完整實施閉環。摸清社會需求的共性和個性問題，精心策劃開展活動的計劃書，增強志愿服務的活躍度，定準服務對象和服務方式，開展項目評估反饋與成果提升，大力提升項目的互聯網公開運營、籌資、合作等能力。

    建設青年志愿者助力脫貧攻堅組織隊伍

    《通知》強調，要建設青年志愿者助力脫貧攻堅組織隊伍。

    一是培育引導青年志愿服務組織投身脫貧攻堅行動。以中國青年志愿者協會和各級青年志愿者協會為樞紐，吸引、凝聚和動員更多青年志愿服務組織開展脫貧攻堅志愿服務。充分發揮協會理事會、會員的主體作用，加大協會脫貧攻堅工作力量配備，進一步整合社會各方資源，發揮橋梁紐帶作用。在中國青年志愿者公益創賽中，開設脫貧攻堅專項賽，推動基層青年志愿者組織圍繞脫貧攻堅設計項目、開展服務、強化運營，培育一批先進脫貧攻堅青年志愿者組織。

    二是建設脫貧攻堅志愿服務隊伍。廣泛動員各行業青年，特別是農業專業技術人才，加入到青年志愿者隊伍，逐步擴大隊伍規模。以駐村扶貧干部等為基礎，因地制宜組建一批青年扶貧志愿服務隊伍。培育一批脫貧攻堅青年志愿者骨干人才。動員各地青年志愿者組織對注冊青年志愿者中的專業人員進行有效識別和深度挖掘，根據各地的不同特點和群體的不同需求，有針對性的組建農牧技術、心理輔導、文藝宣傳、金融服務、醫療護理、文化教育等多種專業化志愿服務隊伍。

    三是加大脫貧攻堅志愿服務培訓力度。依托團屬培訓機構和青年志愿者培訓基地，組織開展各類脫貧攻堅青年志愿服務項目專業培訓。著重培養志愿服務項目骨干，以項目骨干帶動項目管理的規范化，提升項目服務效能。推廣貴州等地團組織開展的青年志愿者脫貧攻堅“農民夜校”等經驗做法，深入開展扶貧扶志教育活動。加強對青年志愿者骨干的發掘培養工作，對優秀青年志愿者骨干進行層層推薦，發現各類優秀青年志愿者骨干人才，組織專項培訓。

    打造青年志愿者助力脫貧攻堅網絡平臺

    《通知》提出，要打造青年志愿者助力脫貧攻堅網絡平臺。

    一是推動形成“互聯網+”脫貧攻堅志愿服務工作矩陣。以中國青年志愿服務項目大賽暨志愿服務交流會為綜合性工作平臺，以優秀青年志愿服務項目和全國青年志愿者組織為依托，選擇一批具有公開募捐資格的慈善組織（基金會）、擅長志愿服務運營的社會服務機構、熱心志愿服務事業的互聯網公開募捐信息平臺和新聞媒體，形成項目展示交流、公開運營籌資和整體助力脫貧攻堅的志愿服務工作矩陣。

    二是完善“互聯網+”脫貧攻堅志愿服務運行機制。充分發揮互聯網平臺優勢，為脫貧攻堅志愿者招募、項目運營、宣傳交流等提供工作支撐。加強與新媒體合作，開辟脫貧攻堅青年志愿服務宣傳專欄，著力做好宣傳推廣，建立脫貧攻堅青年志愿服務“互聯網+”宣傳平臺。推進志愿服務信息化發展，引導志愿服務組織與各種公益慈善資源對接合作，著力拓寬組織動員、項目發布、資金募集、信息宣傳工作渠道。

    強化青年志愿者助力脫貧攻堅的政策保障

    《通知》強調，要強化青年志愿者助力脫貧攻堅的政策保障。

    要加強政策支持和示范引導。各地民政部門在安排社會組織參與社會服務示范項目、福彩公益金社會工作和志愿服務項目，以及其他政府購買服務、福彩公益金項目時，同等條件下優先支持優秀志愿服務項目和青年志愿服務組織。

    對符合條件的青年志愿服務組織，民政部門依法進行社會組織登記，開展慈善組織認定、公開募捐資格審批、社會組織評估工作。

    各級共青團、志愿服務組織要定期召開推介會，向政府有關部門、基金會、企業、社會組織、愛心人士等推薦青年志愿服務項目，爭取各方面的支持幫助。積極協調鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會，發揮大學生等重點群體志愿者作用，加大扶貧濟困、助老助殘、環境、應急等社區志愿服務實施力度，給予政策資金支持。

    加強組織領導和工作落實

    《通知》提出，要切實加強組織領導。共青團中央、民政部建立青年志愿者助力脫貧攻堅行動協調機制，項目辦公室設在團中央青年志愿者行動指導中心。

    各地共青團組織、民政部門要建立相應的協調機制，專題謀劃，明確任務、明確責任、明確專人，把實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動擺上日程、狠抓落實。要制定專門行動方案，完善考核評價體系，圍繞項目管理、項目種類、政策落實、參與人數、服務人數、資金投入等方面量化指標，制定細則，認真評估，并將評估結果作為評選優秀青年志愿服務項目、組織、個人的依據。

    要加強宣傳引導，廣泛宣傳脫貧攻堅志愿服務好經驗、好做法、好典型，反映中國青年志愿者和社會各界為全球減貧事業作出的努力和貢獻，大力弘揚志愿精神，營造良好的社會氛圍和工作氛圍。