■ 本報記者 王勇

    8月8日，民政部發布了對第一批11家慈善組織互聯網公開募捐信息平臺的2018年中考核情況。

    2018年上半年，民政部指定的第一批11家（原有13家，后退出2家）互聯網公開募捐信息平臺為全國992家公募慈善組織發布募捐信息超過1.1萬條，35.7億人次網民關注和參與，共募集善款超9.8億元。

    在年中考核的基礎上，民政部對輕松公益、百度公益、新浪微公益、廣益聯募四家平臺提出了新的要求。

    11家平臺提交的半年報告顯示，基金會募款呈現強者愈強的態勢；捐贈方式越來越多元；信息公開功能越來越完善，出現了區塊鏈、“冷靜器”、財務披露組件等一系列技術和管理創新；相關平臺立足自身特色和優勢，開始為中小型慈善組織能力建設提供支撐，包括提供平臺入駐、咨詢、培訓、輔導以及技術、資金、傳播等方面的支持。

    半年募款超9.8億元

    單個項目平均募款近10萬

    目前，第一批指定平臺還在運行的共11家，包括騰訊公益、淘寶公益、新浪微公益、京東公益、百度公益、公益寶、新華公益、輕松公益、聯勸網、廣益聯募。自2016年被指定運行以來，這11家平臺募集的善款總額則高達56.1133億元。

    僅2018年上半年，11家平臺就共募集善款超過9.8億元，涉及10103個項目。平均每個項目募集善款接近10萬元。

    其中3家平臺籌款過億，分別是騰訊公益4.15億元、螞蟻金服公益3.2億元、淘寶公益1.67億元。3家平臺籌款在千萬級，分別是輕松公益2600萬元、聯勸網2034萬元、公益寶1332.72萬元。

    11家平臺總的捐款人次達到35.7365億次。最高的是淘寶公益32.8億元，這些捐款得益于淘寶平臺消費者每購買一個產品商家會捐出一筆錢的設置，共涉及3.4億消費者、142萬商家。

    其次是螞蟻金服公益的2.7億次，騰訊公益的1912萬次。

    盡管其余平臺的捐款人次大多在100萬以下，但不少平臺的單筆捐贈額比較高。聯勸網的平均單筆捐贈額就達到了138元——來自其超過14萬專門為了公益而注冊的捐款人。

    基金會籌款呈現強者愈強態勢

    多家平臺公布了2018年上半年在平臺上籌款額排在前列的慈善組織。從公布的情況來看，呈現強者愈強的態勢。

    以騰訊公益、淘寶公益、螞蟻金服公益為例，3家平臺前五名共15個名額，實際上只有10家慈善組織，包括兒慈會、中國社會福利基金會、愛德基金會、深圳市慈善會、兒基會、中國扶貧基金會、壹基金、浙江婦女兒童基金會、中國殘疾人福利基金會、上海仁德基金會。

    其中兒慈會、中國社會福利基金會在三家平臺都進入了籌款額前五名，兒慈會在騰訊公益更是排在第一。壹基金則進入了淘寶公益、螞蟻金服公益前五名，在螞蟻金服公益排名第一。

    在騰訊公益，排名前五的兒慈會、中國社會福利基金會、愛德基金會、深圳市慈善會、中國兒童少年基金會共募集善款超過2億元，接近全部4.15億元善款的一半。兒慈會和中國社會福利基金會籌款額均超過6000萬元。

    為中小機構提供更多服務

    出現強者愈強的態勢，與公益組織的互聯網募款能力不強有一定關系。為了提高公益組織的募款能力，為更多中小組織服務，各平臺提出了一系列公益賦能措施。

    騰訊公益發起了“我是創益人”大賽，為公益組織提供數據、技術、資金、傳播支持。其99公益日活動通過配捐為中小機構發起項目實施互聯網籌款提供了更多機會。

    淘寶公益和螞蟻金服公益則采購了第三方機構的服務，專職為慈善類公募組織提供入駐、咨詢、培訓和輔導的支持。

    新華公益則走出了北京，在15個省市與近2000家社會組織通過路演分享互聯網籌款的傳播技巧以及推介新華公益在線募捐服務平臺。

    聯勸網對中小機構提供全方位的籌款支持，包括開展線上籌款培訓、協助對接公募慈善組織、線下籌款活動方案設計的一對一指導、挖掘社區資源引入社區企業配捐資金等。

    更加多元的捐贈方式

    隨著平臺與慈善組織、公益機構的合作逐漸深入，捐贈不再局限于現金，越來越多的捐贈方式開始出現。

    在螞蟻金服公益，公眾網購可以捐贈、理財收益可以捐贈、行走步數可以捐贈，向螞蟻森林項目這樣種樹也可以捐贈。

    在淘寶公益，公眾可以通過購物讓商家進行捐贈，也可以直接購買公益寶貝的虛擬產品進行捐贈。

    在京東公益，慈善組織可以直接募集物資，公眾也可以捐贈衣服、圖書等閑置物資。2018年上半年京東公益平臺除了現金之外還募集了62萬件的物資。

    在聯勸網等平臺，公眾還可以通過線上線下互動，不僅做捐贈人，還可以做項目的募款人，幫助公益項目募集更多善款。

    更多信息核實與公開

    在推進互聯網公開募捐的同時，平臺也遇到了一些問題，面對這些問題，更多信息核實與公開機制的建立成為平臺的共識。

    根據平臺接到的舉報投訴，主要有以下一些問題：籌款信息不準確；項目信息公布不及時不準確；同一項目在不同平臺重復募捐；公募慈善組織撥款不及時等。

    針對公眾關于信息透明的訴求，很多平臺嘗試建立更加有效的機制。

    騰訊公益上線了“冷靜器”功能，在捐贈前，會彈出一個“透明度提示”的消息框，點擊后可以查看立項時間、執行效果、財務披露、項目進展等信息，確認知情后，才能進行下一步的捐助。

    螞蟻金服公益、輕松公益則引入了區塊鏈技術，使善款信息不可篡改、全程可見。中國扶貧基金會在螞蟻金服公益上發起的頂梁柱項目就使用了區塊鏈技術，使得籌款、投保、理賠數據一目了然，不可篡改，全過程透明。

    公益寶則支持湖北省慈善總會發起了醫療救助項目，通過打通醫院、慈善會、平臺三方的系統，讓醫院對個人求助者醫療信息進行核實，從源頭保證了信息的真實性。

    在輿情處理方面，螞蟻金服公益建立了快速響應機制：通過微博、新聞、網站、媒體、客戶端等渠道實施全面檢測；通過螞蟻金服公益平臺舉報功能、螞蟻金服公益生活號、螞蟻金服公益微博等渠道實施用戶反饋定向收集；平臺指定專人負責檢測和第一時間響應并跟進處理，及時發布處理進展；同時與媒體保持有效互動與溝通，并及時向主管部門匯報。

    對四家平臺提出要求

    7月中旬，民政部依據《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本管理規范》、《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本技術規范》兩項行業標準，兼顧日常巡檢、投訴舉報受理情況，組織專家對11家平臺2018年上半年工作報告及運營情況進行了評審和質詢。

    在肯定騰訊公益、淘寶公益、螞蟻金服公益、京東公益、公益寶、新華公益、輕松公益、聯勸網等平臺上半年工作業績的同時，民政部社會組織管理局要求輕松公益平臺在做好慈善募捐的同時，主動宣傳慈善募捐與個人求助的區別，進一步加強個人求助類信息的審核甄別和公示力度，引導理性施助，鼓勵建立籌款人失信黑名單，防范法律和道德風險；

    要求百度公益平臺進一步找準定位、提高效能、主動服務，發揮與公眾預期相稱的平臺作用；

    要求新浪微公益平臺進一步提高服務意識，繼續向慈善組織提供無差別、多維度的募捐信息發布和傳播服務；

    要求廣益聯募平臺進一步輻射周邊、服務全國，為更多慈善組織提供信息發布服務。

    同時，新指定的美團公益等第二批9家平臺已按規定于6月底前全部上線運行，開始為慈善組織提供互聯網募捐信息發布服務。

    下一步，民政部將持續貫徹落實《慈善法》及相關規章制度、行業標準，積極發揮各方作用，加強事中事后監管，壓實平臺主體責任，推動20家互聯網募捐信息平臺加強規范化建設，積極為慈善組織參與脫貧攻堅提供募捐信息服務，引導平臺助力地方中小慈善組織能力建設，探索開展行業自律和第三方監管，推動我國互聯網公益事業健康有序發展。