7月17日，時隔一年后，第四屆99公益日規則正式在北京發布。

    騰訊公益慈善基金會（以下簡稱“騰訊基金會”）配捐金額達到2億9999萬元，新增1億元作為支持慈善組織成長基金，并提供超10億級傳播流量+個性化產品+名校培訓，并首次推行規則共建機制、準入規則和審查機制更加嚴格，打造更透明健康的公益生態。

    從2015年開始，99公益日逐漸成為公益行業參與人數最多、影響最廣泛的現象級年度公益盛事。參與人數從205萬人次增加到1268萬人次，用戶捐贈額從1億元增加到8億元。但一些新的問題也時常圍繞著99公益日，如配捐消耗快、機器刷單、項目籌款比例差異較大、可供企業參與形式單一等。

    為此，《公益時報》專訪騰訊基金會副秘書長孫懿，解讀今年規則的變化。

    首次建立共建機制

    2018年99公益日首次推出共建機制，成立“99公益日規則委員會”，讓關注和參與99公益日的伙伴共建規則。 

    先后舉辦思想匯沙龍、線上公開意見征集、規則委員會提案會、規則委員會專業評審會，近80位99公益日的參與者、專家、媒體、律師等參與建言，形成231條建議，充分考慮行業伙伴的提案，評估平臺實際產品能力，經過專家的評審與意見，最終形成2018年99公益日規則。

    委員會共建方采用公開報名機制利用互聯網讓更多人參與，并在發展方向合規前提下引入跨界資源，邀約多個領域的專業人士，專家學者、意見領袖、法律界、審計界、媒體界相關專業人士組成共建委員會，參與規則制定。

    此次規則提案全部來自于公益機構，尤其是參與99公益日盤面占比較大、行動規模較大的機構。2018年99公益日主體提案來源于49家公益機構，同時在規則制定邀約伙伴對象中也考慮公益行業普遍性和代表性的問題，通過公開報名邀請相關機構參與。

    對于跨界難點，孫懿也坦言，主要在于跨界領袖對于公益的熱情很高但對行業的發展和所存在問題了解不夠透徹，后續將加強與跨界領袖的的溝通，鼓勵他們將自身專業能力結合到99規則的制定中。

    新增1億元非限定性配捐

    2018年99公益日騰訊基金會新增1億元非限定性配捐。

    配捐使用方向，由獲得配捐的公益慈善類組織統籌用于組織運營與發展等非限定性方向； 配捐規則，統計99公益日三天每天0點到24點的全部數據，分別按照籌款金額（不包含其他配捐金額）、籌款人數（去重：即三天中一個捐贈用戶ID只計算一次）、企業配捐配出額三個維度的數據占比進行分配；配捐范圍為99公益日三天有公眾捐贈，且聯動至少一家企業配捐合作的公益慈善類組織；配捐結果將于99公益日結束后3-7個工作日內公布。

    孫懿表示，新增1億元非限定性配捐作為支持公益組織的成長基金，將以籌款金額、籌款人數、企業配捐等標準進行一定比例的激勵。另外，1億元配捐的詳細規則正在進行嚴謹的核算，將于8月第三周通過“騰訊公益伙伴”微信公眾號另行發布。

    此外，今年99公益日還將推出系列扶持計劃，包含資金激勵、傳播流量、個性化產品、人才培訓等立體計劃。

    配捐軌跡每年增長1億元

    從2015年首屆99公益日騰訊配捐資金9999萬元開始，從軌跡來看每年增加1個億。

    孫懿表示，騰訊公益的配捐是希望成為撬動更多公益資源的杠桿，期望形成一個固定的日子跟用戶一起成為公益的發動機，撬動更多愛心企業和更多用戶參與到公益互動中。無論騰訊每年配捐數額多少，愿景都是希望通過更多立體的玩法帶動公眾和企業一起來配捐，參與公益。

    騰訊公益更多是提供更好的互聯網組件和資源，讓愛心用戶和愛心企業支持公益項目，使更多公益項目有足夠的發展資源，達到一個發展階段。

    2018年99公益日進入第四個年頭，配捐玩法有所調整。公益伙伴在捐贈參與過程中是否拿到配捐由原先固定比例變為隨機，當伙伴的一筆捐贈發生后，是否能夠成功獲得配捐需要等待“機會”，這讓獲取配捐的預期變成了一種開心的玩法，讓伙伴在公益倡導互動中形成公益印象。

    正如99公益日一樣，現在大多數公益產品沒有任何一個參照系。在中國做互聯網產品很多時候都是摸著石頭過河，需要不斷嘗試和修正。正因為是開創性的項目，對于互聯網來講很多產品沒辦法制定一個相對核算的數據，99公益日騰訊的配捐也只是一個杠桿，在于能撬動多大的能量。

    1分鐘內超5次捐贈被判不合規

    去年99公益日期間，本報曾刊發《99公益日第二天，詭異的捐贈記錄，疑似刷單》一文，報道多個公益項目在1分鐘內存在相同ID重復低額捐贈，疑似刷單現象，騰訊方面宣布調查。

    2017年10月10日，騰訊公益在其公眾微信號“騰訊公益伙伴”上發布調查結果，稱99公益日期間疑似“刷單”的異常個人賬戶共計2.5萬個，因“刷單”產生的捐款金額超700萬元，獲配捐370萬。2017年總體用戶捐贈金額為8.29億元，騰訊配捐3億元，“刷單”約占配捐時段總金額的1%。

    是否定性為“刷單”？

    騰訊公益慈善基金會副秘書長孫懿表示，目前來說，對“刷單”定性可能性不大。科技發展日新月異，并非一個公司、一個公益平臺和一個公益機構能夠定性，而更多的是將公益生態建設得更好。

    通過公益生態的貢獻者，把規則優化得更好，降低“刷單”意愿，提升“刷單”成本，在最大程度上規避“刷單”現象產生，99公益日是全民參與的公益事件，騰訊公益作為平臺方，將履行好平臺的監管責任。

    孫懿說，依據2018年99公益日配捐規則調整，推行每天3小時的1：X的隨機配比模式，這無疑加高了“刷單”的成本，有可能多次的捐贈配比額度為0，這種“刷單”意義就不大。并且騰訊公益聯合多方對公益組織進行數據排查，會將數據形成共享，用方法規避“刷單”行為，盡最大努力控制行為和風險。

    孫懿表示，騰訊公益更多的是基于一個平臺的監管方存在，2018年99公益日監管將比2017年有所提升。

    首先，推行獨立審計。根據資金量占比，將對2018年99公益日籌款排名前5位進行獨立審計。

    其次，根據捐贈量級分檔進行抽檢審計。按照募款款項，對“1000萬元以上”、“500萬元~1000萬元”、“100萬元~500萬元”、“50萬元~100萬元”、“10萬元~50萬元”的籌款項目分別進行抽檢審計。

    最后，對于今年新增1億元的機構配捐資金，建立事后審核發放制度。2018年99公益日結束后，會有三至七個工作日的數據排查期，結束后按規定發放。同時，2018年99公益開始前，將在行業中推動自律公約的簽署，擬定行業行動標準，倡導行業各參與方有序競爭，推動99公益日的健康發展。

    公益更需要“99”余下的362天

    2017年，根據互聯網測算，公眾平均捐款額度為20元，從捐贈資金上來看已經不再是門檻，如何才能將這20元用于公益，這要建立起基本的信任。

    孫懿認為，“指尖行動”其實是一種投票，公眾將愛心托付出去，需要驗證這顆愛心是值得被托付的，這樣才會有持續關注、持續行動，公益才能變成生活的一部分。對于公眾來講成本很低，通過碎片化就能完成，這是“指尖公益”的特點。

    孫懿覺得，就整個現狀來看，數據還遠遠沒有達到這樣一個情況，“指尖公益”的數量還在快速地增長，并鼓勵更多公益組織去影響更多的用戶。

    首先推動公開透明，公益組織與用戶建立連接，構建信任是第一步，即便科技發展再快，但人性間的信任才是捐贈的基礎；其次，推出更加工具化的產品和服務，讓連接更加便捷。

    2018年，騰訊公益推出“冷靜器”互聯網產品，用戶捐贈前彈出頁面顯示公益項目執行情況，待用戶思考后再選擇是否捐贈。“指尖公益”是用戶的主動捐贈行為，希望用戶對于公益的更多認識從苦、窮、慘，眼淚止不住就捐贈到更加理性，讓用戶真正對公益議題形成長久關注，在平臺上進行理性的捐贈，從而保證項目的可持續性。。

    “聚微愛、成浩瀚”要讓微小的愛匯聚，并形成一定的合力，任何的公益項目都需要一定的資金量和長期的關注度去解決，這需要平常不斷的建設，最核心就是信任，讓透明成為信任的第一推動力。

    孫懿覺得，未來幾年“指尖公益”的成長空間非常大，通過平臺和公益組織行動去解決社會問題，社會就會有著更好的改變，而且這個參與路徑也會使公眾參與者心情愉悅。公益就應該是一個快樂、輕量化、可持續的過程，“指尖公益”希望做人人可公益的創連者。

    ■ 本報記者 張明敏