北京社會管理職業(yè)學(xué)院社會工作系講師

    盧磊/文

    良好的價值理念是基層社區(qū)治理創(chuàng)新的指南針，它使得現(xiàn)代性的治理手段和方法有了更加清晰的方向和基礎(chǔ)。反過來說，具體的方式方法和相對長效的機(jī)制探索能夠?qū)r值理念有效落地，更重要的是它可以將社區(qū)治理創(chuàng)新帶來的獲得感切實(shí)顯現(xiàn)出來。以項(xiàng)目化方式助力基層社區(qū)治理創(chuàng)新恰恰能夠?qū)r值理念、方式方法和長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來并進(jìn)行不斷的迭代更新。

    其一，以多元共治理念探索居民需求供給機(jī)制，推動基層社會治理的供給側(cè)改革和供需對接。為了最大限度滿足居民各方面服務(wù)需求，在培育社區(qū)內(nèi)生力量的同時，外部社會組織專業(yè)服務(wù)的引入亦顯得尤為重要，借力打力是社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱地區(qū)推陳出新的重要策略。要做好這一點(diǎn)需要很好地梳理出社區(qū)居民需求目錄并進(jìn)行分層分級，以此為基礎(chǔ)，嘗試引入各類內(nèi)外部供給側(cè)資源，并實(shí)現(xiàn)順暢對接與落地，內(nèi)外結(jié)合形成協(xié)同性力量，共同探索總結(jié)出一套社區(qū)服務(wù)供需匹配機(jī)制，建立基于社區(qū)需求的服務(wù)生態(tài)鏈。只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)基層政府、社區(qū)居委會減負(fù)增效和增強(qiáng)居民獲得感的雙重目標(biāo)。

    其二，以協(xié)作互聯(lián)理念拓展不同治理項(xiàng)目的互動協(xié)作，并同步增強(qiáng)項(xiàng)目廣度、深度。社區(qū)微創(chuàng)投和小微項(xiàng)目大賽的項(xiàng)目都是具體解決某一具體社區(qū)問題的整體方案，但單個項(xiàng)目較難產(chǎn)生較大的社會效應(yīng)，且往往容易各自為戰(zhàn)，這就需要在整體設(shè)計上留意項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)和超越行政區(qū)劃的社區(qū)概念，有意識、實(shí)質(zhì)性地推動各項(xiàng)目之間的協(xié)作與聯(lián)動，邁向一體化的區(qū)域性項(xiàng)目庫規(guī)劃。這樣可以提升項(xiàng)目回應(yīng)居民需求的廣度和深度，同時為逐步形成社區(qū)服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)。

    其三，以可持續(xù)生態(tài)理念構(gòu)建和培育地區(qū)性基層社會治理生態(tài)鏈。在地化的支持性力量具有更強(qiáng)的可持續(xù)性，對接社區(qū)內(nèi)外資源、激發(fā)居民參與活力和推動項(xiàng)目落地實(shí)施，均離不開在地化力量的陪伴和支持。街鄉(xiāng)樞紐型平臺組織和社區(qū)工作者長期扎根于社區(qū)，與社區(qū)居民具有天然的親近度，同時具備一定的專業(yè)性和可塑性。因此，應(yīng)切實(shí)加大對街鄉(xiāng)樞紐型平臺組織的建設(shè)和對社區(qū)工作者的支持力度。再者，還需要建立較為具體清晰的多元主體共同參與社區(qū)發(fā)展的分工機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制等，并通過立體化的政策創(chuàng)制形成較為穩(wěn)固的政策制度和文本規(guī)范，以確保地區(qū)性社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)和模式得以形成和延展。

    基層社會治理將是未來深化改革和社會建設(shè)的重要領(lǐng)域，街道和社區(qū)將很快成為社會治理的重鎮(zhèn)和基本落腳點(diǎn)。這一導(dǎo)向?qū)恳块T、公司企業(yè)和社會組織向基層聚集且形成一定程度上的聯(lián)動關(guān)系，形成協(xié)力破解更多更大治理難題。需要留意的是，無論哪種組織主體，在參與基層社會治理和社區(qū)治理的過程中，都需要充分調(diào)動居民的參與，公眾也應(yīng)是治理的主體之一，而非被動的、簡單的接受者。